当前,经济社会发展进入结构调整与动能转换关键期,改革举措加速落地,治理场景更为复杂多元。
司法行政工作处在服务发展、保障民生、维护稳定的前沿,既要以法治方式推动改革规范有序,又要以高质量法律服务回应企业和群众对公平正义的期待。
会议在总结2025年“十四五”目标任务圆满完成的基础上,对2026年工作作出系统部署,强调以更强统筹、更高标准、更实举措推进法治建设各项任务落到实处。
问题层面看,面向新阶段,司法行政工作提升质效仍面临多重挑战:一是法治供给与发展需求之间存在结构性不匹配,一些领域制度供给、规则衔接、政策落地的法治保障仍需强化;二是基层法治力量相对薄弱,公共法律服务资源分布不均、服务能力差异仍较明显;三是安全稳定风险呈现交织叠加特征,矛盾纠纷多发易发点向基层一线、重点领域集聚,对预防化解能力提出更高要求;四是依法行政能力需持续提升,权力运行规范化、执法监督协同化、政务服务法治化仍有提升空间;五是队伍建设面临新考验,专业化、复合型人才供给与工作需求之间仍存在差距。
原因层面看,上述问题既有外部环境变化带来的新变量,也有工作体系自身需要完善的深层因素。
一方面,转型发展带来产业结构变化、利益格局调整,社会治理需求更加精细,要求法治统筹更强、制度响应更快、服务供给更准。
另一方面,司法行政工作链条长、涉及面广,需要在立法协调、行政执法监督、法律服务供给、矛盾纠纷化解、特殊人群管理等环节形成闭环协同;任何环节短板都可能影响整体效能。
此外,基层基础薄弱与人才结构性不足,使一些工作难以实现标准化、常态化推进,影响政策执行一致性和服务可及性。
影响层面看,提升司法行政工作质效,直接关系改革发展稳定大局。
一旦法治供给不足、依法行政不够规范,容易导致政策执行偏差、市场主体预期波动,影响营商环境和投资信心;公共法律服务覆盖不均,可能加剧群众在维权渠道、纠纷解决成本上的差异,影响社会公平正义的可感可及;矛盾纠纷预防化解不力,可能使风险由点及面扩散,冲击基层治理与社会稳定。
反之,司法行政系统若能在法治统筹、法治政府、法律服务、安全稳定等方面实现系统提升,将为高质量发展提供更稳固的制度支撑,为基层治理提供更有效的法治路径,为社会预期提供更明确的规则指引。
对策层面,会议明确2026年从七个方面精准发力、务求实效,形成工作主线和着力点。
第一,以党的政治建设为统领。
坚持把政治建设贯穿司法行政工作全过程,确保重大决策部署在法治轨道上落地落实,以正确政治方向统领依法履职、规范用权、服务大局。
第二,以服务高质量发展为主线。
围绕重大战略、重点项目、关键产业链和营商环境建设强化法治保障,推动法律服务供给与发展需求相适配,增强服务的前瞻性与精准性。
第三,以法治建设为牵引。
强化法治统筹协调,推动完善制度体系与治理体系衔接,促进法治与改革、发展、稳定相协同,提升法治建设整体效能。
第四,以法治政府建设为突破。
聚焦依法行政关键环节,完善行政执法协调监督机制,推动权力运行更加规范透明,提升政府治理现代化的法治化水平。
第五,以维护安全稳定为底线。
坚持预防在前、化解在先,健全矛盾纠纷多元化解机制,增强风险识别、研判、处置能力,织密织牢安全稳定防线。
第六,以夯实基层基础为支撑。
推动资源下沉、力量下沉、服务下沉,完善公共法律服务体系和基层法治工作网络,提升群众“家门口”的法治获得感。
第七,以锻造过硬队伍为保证。
突出专业能力建设与纪律作风建设并重,完善人才培养和实践锻炼机制,推动队伍在关键时刻靠得住、顶得上、打得赢。
前景层面看,2026年作为“十五五”开局之年,司法行政工作将承担“开篇布局、起势成势”的重要任务。
随着高质量发展向纵深推进、改革举措持续深化,法治需求将更集中地体现在稳定预期、规范行为、激励创新与防范风险等方面。
会议提出的七个方面发力点,体现了以系统观念提升治理效能、以问题导向补齐短板弱项、以人民立场增进公平正义的工作取向。
下一步,关键在于把部署转化为可量化的任务清单、可追踪的责任链条和可检验的工作成效,推动法治服务保障经济社会发展的主动性、协同性、有效性持续提升。
法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
山西司法行政系统以七个方面的精准发力,充分体现了对新发展阶段法治工作规律的深刻认识。
在新的一年里,全省司法行政系统将以更加主动的姿态、更加有力的举措,推动法治建设与经济社会发展深度融合,为全省高质量发展提供坚强的法治保障,为"十五五"开局奠定坚实的法治基础。
这既是司法行政工作的使命所在,也是时代赋予的重要任务。