当前,经济社会运行持续恢复向好的同时,仍面临多重变量:新旧动能转换加快、新业态新模式快速迭代,群众对公共安全、生态环境与公平正义的期待不断提高;此外,风险挑战呈现跨区域、跨领域、链条化特征,治安问题与网络空间、产业链条、生态系统的关联更为紧密。如何以更高水平安全保障高质量发展,成为新阶段公安工作必须答好的时代课题。问题在于,传统治理方式在部分领域仍有“条块分割、末端应对”的局限:面对复杂风险,单一治安整治难以覆盖全链条;面对新技术新场景,既要提升精准打击能力,也要避免以简单管理替代法治治理;面对基层治理任务叠加,形式主义、重复报表等现象挤占一线警力,影响治理质效。同时,产业升级与人口流动带来的结构性变化,也对治安防控体系、基层基础建设与警务运行机制提出更高要求。原因主要来自三个上:一是风险形态变化更快。网络诈骗、黑灰产链条、涉众型风险、新型经济纠纷等与现实社会深度交织,风险传导更快、隐蔽性更强。二是治理对象更“跨界”。低空经济、平台经济、即时配送、共享用工等新业态不断涌现,安全监管需要多部门协同,治理边界更难清晰划分。三是治理能力需与高质量发展同频。建设共同富裕示范区既需要安全稳定的社会环境,也需要更优营商环境、更高法治化水平,这对公安机关规范执法、服务发展、生态保护各上的专业化、体系化能力提出更高标准。基于上述判断,会议将“共富、共治、生态警务”明确为“十五五”时期全省公安牵引性工程,核心于推动公安工作更深融入经济社会治理大局:在目标取向上,强调树立正确政绩观,把精力放在防范化解风险、维护安全稳定、服务高质量发展上,避免用短期指标替代长效治理;在路径选择上,强调改革创新与现代警务建设并举,以新理念、新技术、新机制提升治理效能;在价值导向上,强调法治思维和法治方式,推动平安建设与法治建设相互支撑、相互促进。影响层面,会议部署表达出三重信号:其一,安全治理将更强调“系统治理、源头治理、依法治理”。通过健全治安防控体系、提升打击质效、筑牢政治安全防线,既对突出违法犯罪形成高压震慑,也对风险隐患加强前端预警。其二,服务发展将更注重“以治理促环境、以安全稳预期”。会议提出发挥公安职能,助力构建浙江特色现代化产业体系,意味着公安工作将在规范涉企执法、保护合法权益、维护市场秩序等上更提升精细化水平,以稳定预期护航创新创业。其三,生态警务将更突出“生态安全与公共安全协同”。推进生态文明建设背景下,生态环境风险与公共安全风险相互影响,强化生态警务有助于凝聚更大合力,守护绿水青山和群众健康福祉。对策上,会议提出的重点举措方向明确、可操作性强:一是以法治为牵引提升治理能力。提升运用法治思维和法治方式的能力,推动执法规范化建设走深走实,以更高水平法治保障社会公平正义与市场秩序。二是以现代警务机制提升新质战斗力。健全现代警务机制,深化新技术应用,强化数据赋能、智能研判和协同作战能力,推动警务运行从“经验驱动”向“体系驱动、智能驱动”转变。三是以基层基础夯实高效能治理。加强基础建设,突出派出所主防定位,完善网格联动、群防群治与社会协同,推动风险隐患“早发现、早处置”,把矛盾化解基层、化解在萌芽。四是以项目化攻坚破解新领域难题。围绕低空安全治理、新业态治理等重点领域实施攻坚行动,完善规则衔接和部门联动机制,以制度供给匹配场景变化。五是以队伍建设和作风建设保障落实。弘扬“六干”作风,推进党建带队伍,打造高素质专业化干部人才队伍;同时强化督导促落实,整治形式主义为基层减负,确保警力回归主责主业。前景判断上,随着“十五五”规划谋划推进,浙江公安将更注重以牵引性工程带动全域能力提升:一上,风险防控将从被动应对转向主动塑造,通过完善预警体系、提升打击效能和协同治理能力,推动更高水平平安建设;另一方面,服务发展将从“单点服务”走向“制度化护航”,优化营商环境、保护创新成果、规范涉企执法等上形成长效机制。可以预期,随着现代警务体系持续完善,治理效能将进一步向基层末端延伸,社会治理的韧性与精细化水平有望同步提升。
全省公安机关新春工作会议的召开,为新一年的工作明确了方向和重点任务;在共同富裕示范区建设的时代背景下,公安机关要以更强的信心和更实的举措,深化共富共治生态警务建设,持续提升社会治理现代化水平,为浙江高质量发展提供有力的安全保障和法治支撑,让人民群众在安全感、获得感、幸福感中共享发展成果。