潘功胜详解金融稳健运行“路线图”:强化风险处置与市场稳定机制并举

3月6日,中国人民银行行长潘功胜在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上,就防范金融风险、维护金融稳定作出全面部署,提出五个方面的重点工作安排,为当前复杂经济金融形势下的风险防控指明方向。

潘功胜强调,人民银行将认真贯彻党的二十届四中全会精神和政府工作报告要求,首要任务是科学把握稳增长和防风险的动态平衡。

他指出,经济是金融的根基,经济领域的诸多问题常常通过金融渠道显现并向外传导,与金融风险形成相互交织、彼此影响的复杂局面。

因此,必须在宏观层面统筹协调经济增长、结构调整与风险防范的关系,通过推动经济高质量发展,从根本上夯实金融稳定的基础。

在化解重点领域风险方面,央行将采取分类施策的方式。

针对融资平台债务风险,将严肃财经纪律,推动地方政府整合各类资金、资产、资源化解存量债务,剥离融资平台承担的政府融资职能,引导其向市场化经营主体转型。

同时,督促金融机构通过债务重组等方式,缓解融资平台的流动性压力,降低利息负担。

中小银行改革化险是另一重点领域。

央行将健全具有硬约束的风险早期纠正机制,建立权责统一、激励约束相容的风险处置责任机制。

在市场化、法治化原则指导下,配合金融监管部门和地方政府稳妥处置重点金融机构风险,督促各方切实履行职责,严防风险外溢和道德风险,推动中小银行风险逐步收敛。

此外,央行还将联合行业监管和公安等执法部门,持续保持打击非法金融活动的高压态势。

在维护金融市场平稳运行方面,央行将实施差异化的监管策略。

债券市场方面,将从宏观审慎角度持续监测评估市场运行状况,强化监管协同,及时化解和阻断风险累积。

资本市场方面,央行将会同证监会落实支持资本市场的结构性货币政策工具,支持中央汇金公司发挥类平准基金作用,通过市场化手段增强资本市场的内在稳定性和发展活力。

值得关注的是,央行正在研究建立特定情形下对非银行金融机构的流动性支持机制,为市场提供更加完善的安全网。

面对日益复杂的外部环境,防范外部冲击的外溢影响成为重要课题。

当前,地缘冲突和经贸摩擦频发,主要发达经济体通胀走势和货币政策调整存在较大不确定性,国际金融市场波动加剧。

这些因素可能通过外需变化、跨境资金流动、投资者预期等多重渠道,对我国金融市场产生冲击。

对此,央行将密切跟踪评估外部冲击的影响程度,灵活运用宏观审慎和金融稳定政策工具,及时弱化或阻断风险传染路径。

在制度建设层面,央行将着力健全金融稳定保障体系。

推进金融稳定法、人民银行法等重要法律的立法修法工作,为金融稳定提供坚实的法律保障。

提升金融风险的监测、评估和预警能力,实现对金融风险的早识别、早预警、早暴露、早处置。

从宏观、逆周期和防传染的视角出发,加强对主要金融活动、系统重要性金融机构、金融市场和金融基础设施的宏观审慎管理。

同时,强化风险处置的资源保障,确保在风险事件发生时能够及时有效应对。

在全球经济治理体系深度调整的背景下,中国金融风险防控的顶层设计既展现出守住底线的坚定决心,又体现出统筹发展的系统思维。

从短期风险处置到长效机制建设,从内部矛盾化解到外部冲击应对,这套立体化政策体系将为经济高质量发展提供坚实保障。

随着各项举措落地见效,我国金融体系韧性的持续增强,不仅有助于稳定市场预期,更将为全球经济治理贡献中国智慧。