问题：城乡发展不平衡不充分仍是县域现代化进程中的共性课题。
对晋城而言，一方面，主城区部分老旧街区、背街小巷公共设施欠账较多，管线杂乱、停车紧张、环境品质不高等问题影响居民生活体验；另一方面，县域发展存在产业支撑不足、消费场景单一、旅游季节性强等短板，乡村公共服务与基础设施水平与群众期待仍有差距。
如何让城市更宜居、县城更有活力、乡村更具吸引力，成为推动城乡融合“一盘棋”必须破解的关键。
原因：上述问题的形成，既与历史建设标准偏低、存量空间更新难度大有关，也与人口流动带来的城市功能承载压力上升相关。
停车难、治理难等“城市病”，在老城区往往更为集中；县域层面则面临资源禀赋差异化明显、产业链条短、品牌效应不足等约束，叠加文旅消费对交通、服务、产品供给的综合要求不断提高。
与此同时，城乡要素流动不畅、公共服务配置不均衡，也在一定程度上制约了城乡融合的深度推进。
影响：城市更新的速度与质量，直接关系到群众获得感、幸福感和安全感，也影响到城市对人才、产业的吸引力。
背街小巷“微更新”看似细小，却连着交通出行、环境卫生、公共安全等多重民生需求，治理成效能在家门口直观体现。
县域产业与文旅的发展，则是带动就业、扩大消费、促进共同富裕的重要抓手。
以陵川为例，当地把冰雪资源转化为冬季消费场景，推动从“夏旺冬淡”向“四季皆可游”转变，反映出县域在差异化赛道上培育新增长点的探索。
更广泛地看，县城承接产业、服务人口、带动乡村的能力提升，将为城乡要素双向流动提供更坚实的载体，进而形成区域经济新格局。
对策：围绕“城市更新—县域枢纽—乡村振兴”协同发力，晋城明确了下一阶段推进城乡融合的路径和抓手。
一是以城市更新提升主城品质。
当地推进背街小巷品质提升，推动空中线缆入地或规整，完善停车秩序与道路环境，让公共空间更整洁、更安全、更便捷。
针对停车难等民生痛点，配套推出停车治理行动方案，推动机关事业单位错时开放停车资源，并推动停车数据统一接入城市治理平台，以制度供给和数字化手段提高资源配置效率。
面向下一轮更新行动，当地提出打造示范片区，实施老旧街区、老旧小区和城中村改造，增加保障性住房供给，推进水系综合治理与再生水利用，持续开展拆违治乱、拆墙透绿等工作，推动城市从“面子”更新向“里子”提升转变。
二是以县域为枢纽壮大特色产业。
晋城坚持“一县一业”“一域一策”的差异化思路，推动县域产业各展所长：文旅演艺、低碳产业、传统制造与特色农业等多条赛道并进，促进产业链延伸与集群化发展。
以陵川冰雪旅游为代表的“冷资源”带动“热经济”，不仅丰富了县域消费供给，也有助于形成带动住宿、餐饮、交通、文创等多业态联动的综合效应。
通过项目建设与平台培育，县城在承载产业、吸纳就业、集聚人口方面的“中枢”作用进一步凸显，为城乡融合提供稳定支点。
三是以片区化推进乡村振兴。
借鉴先进地区乡村建设经验，晋城在实践中强调从“就村论村”转向片区统筹，通过组团发展、连线成片，提升乡村基础设施和公共服务水平，形成可持续的产业和运营模式。
例如阳城润城镇沿沁河打造片区化文旅场景，把古堡文化、河街风貌与市集消费融合，延长停留时间、拓展夜间经济，推动“文旅流量”转化为“产业增量”。
与此同时，当地提出推动交通、供水、用气等基础设施向乡村延伸，加快教育、医疗、养老等公共服务向乡村覆盖，并有序推进农业转移人口市民化，进一步打通城乡要素流动通道。
前景：展望“十五五”开局，晋城推进城乡融合的关键在于把更新改造的“工程量”转化为治理能力的“含金量”，把县域产业的“特色点”培育成带动发展的“增长极”，把乡村建设的“示范片”扩展为可复制推广的“新样板”。
随着数字治理深化、公共服务均衡化推进以及县域产业集群加速形成，晋城有望进一步构建主城带动、县域支撑、乡村承接的协同格局，在更大范围内提升区域资源配置效率与综合竞争力。
晋城的实践印证了"城乡融合不是削峰填谷，而是优势互补"的发展逻辑。
从背街小巷的细节改造到县域经济的特色突围，从数据赋能的治理创新到古堡文化的活化利用，这座太行山下的城市正以系统思维破解二元结构难题，为资源型地区转型提供了可资借鉴的"晋城方案"。
其经验表明，只有将城市提质与乡村振兴作为动态平衡的整体，才能真正走活城乡融合这盘大棋。