市场监管总局召开全国认证认可检验检测工作会议 部署"十五五"时期改革发展任务

我国认证认可检验检测是连接质量基础设施与实体经济的关键环节,既是市场交易的“信任工具”,也是产业升级的“技术底座”。

本次会议围绕“十五五”时期工作谋划,强调把握行业发展的根本性、战略性、全局性问题,提出以改革促规范、以规范促发展、以开放促提升的总体思路,为提升合格评定体系权威性与服务能力划定了清晰路径。

从“问题”看,当前行业仍面临公信力建设的长期任务与高质量供给不足的现实挑战。

一方面,认证检测结论的权威性直接影响消费者信心与市场秩序,部分领域仍存在准入门槛偏低、机构责任链条不够压实、违规成本偏低等风险点;另一方面,随着新材料、新能源、智能制造等新产业快速迭代,检验检测能力与认证供给需要更快适配技术更新与标准升级。

同时,贸易往来日益密切,对互认合作、规则衔接与服务便利化提出更高要求。

从“原因”分析,上述挑战与行业规模扩张、需求结构升级以及监管治理方式转型密切相关。

近年来市场主体数量增长、服务场景更复杂,若监管制度供给与能力建设跟不上,就容易出现质量评价“碎片化”、服务水平“参差不齐”等问题。

与此同时,国际竞争格局变化加快,合格评定规则在全球供应链中的影响力上升,谁能在规则制定与互认合作中占据主动,谁就更能在高端制造和服务贸易中赢得话语权。

从“影响”看,会议部署指向三个层面:其一,夯实全国统一大市场的质量与信用基础。

统一权威的合格评定体系,有助于降低交易成本、减少重复检测认证,促进商品和要素高效流动。

其二,增强高质量发展支撑力。

更高水平的认证检测服务,可在产业链关键环节提供质量控制、风险评估和技术验证支撑,推动现代化产业体系建设,并更好服务提振消费与绿色转型。

其三,提升国际竞争与开放水平。

主动参与国际规则制定、深化多双边合作互认,将有利于提升服务贸易便利化程度,带动机构国际化发展,增强我国质量基础设施的国际影响力。

围绕“对策”,会议提出多项针对性举措,突出“公信力、支撑力、影响力、竞争力、治理力”五个着力点。

聚焦公信力建设,强调打造国家统一权威的合格评定体系,提高认证检测机构准入门槛,压实机构主体责任,完善违法严惩制度,培育诚信行业生态。

聚焦高质量发展支撑,要求强化对现代化产业体系、国内消费、统一大市场、绿色转型以及安全保障的服务能力,推动认证认可检验检测更深嵌入产业与民生需求。

聚焦国际影响力,提出主动参与并引领国际合格评定规则制定,拓展深化互认合作,提升合格评定服务贸易便利化水平,推动从业机构走向国际市场。

聚焦品牌竞争力,要求提升机构和从业人员能力、优化行业发展环境,形成可持续的专业人才与技术供给。

聚焦治理能力,强调完善体制机制和法律规范,创新监管方式,强化认可约束,推动行业自律,实现“放得活”与“管得住”的统一。

会议还明确2026年为认证认可检验检测“规范与发展年”,提出三项重点方向:加强党对工作的全面领导,深化改革创新、提升服务能力;加大整治力度,全面规范行业发展;扩大国际合作,拓展更高水平开放格局。

与此同时,会议强调锻造忠诚干净担当的队伍,强化作风与担当,为行业改革发展提供组织和人才保障。

展望“前景”,随着“十五五”规划实施进入关键谋划期,认证认可检验检测工作将更突出系统集成与制度协同:在国内,将与质量强国建设、全国统一大市场建设、消费环境优化和安全治理体系建设形成联动;在国际,将在规则对接、互认合作、技术标准交流中拓展更大空间。

可以预期,随着监管制度更严密、服务能力更专业、国际合作更深入,行业将从规模扩张迈向质量提升,更好发挥“以信任促交易、以质量促发展”的基础性作用。

在全球技术竞争与贸易规则重构的背景下,中国认证认可检验检测行业的转型升级,既是提升产业链韧性的内在要求,更是参与国际治理的重要支点。

此次会议擘画的改革蓝图,能否转化为高质量发展的实效,关键在于政策执行与市场活力的同频共振。

未来三年,这一专业服务领域或将迎来深度洗牌与价值重估。