问题:随着数字经济加速发展,新业态、新应用不断出现,数据要素流通、平台生态治理、算法与深度合成应用、未成年人网络保护、跨境数据与网络安全等领域的治理需求更加集中。另外,网络空间违法犯罪呈现链条化、隐蔽化、跨境化特点。面对人民群众对清朗网络环境的期待,以及经济社会高质量发展对稳定、可预期制度供给的需要,网络法治建设系统性、协同性、前瞻性上仍需继续加强。 原因:一方面,党的十八大以来,我国网络法治建设实现整体提升,依法治网理念不断深入,网络立法“立柱架梁”基本完成,中国特色社会主义网络法律体系框架日益完善,为治理实践提供了重要依据。另一方面,国际科技竞争与规则博弈更趋复杂,涉外网络法治建设既关系安全底线,也关系开放格局与规则参与。进入“十五五”谋划与开局阶段,网信事业在支撑国家治理现代化中的任务更重,对通过法治凝聚共识、稳定预期、提升治理效能提出更高要求。 影响:会议指出,网络法治基础性、保障性作用更加突出。加快推进网络空间法治化,有助于以稳定、透明的制度环境支持创新发展,推动数字经济规范健康成长;有助于以执法司法协同打击网络违法犯罪、维护公民合法权益;有助于以规则引导优化网络生态,回应社会关切、增进民生福祉;也有助于以涉外法治布局提升我国参与国际规则制定与议题设置能力,更好统筹发展与安全、开放与秩序。 对策:会议明确了当前和今后一段时期的工作重点。其一,突出统筹协调,强化组织领导、规划引领和机制建设,提升网络法治工作整体效能。其二,突出提速增效,推进重点网络立法,完善网络法律规范体系,同时加强党内法规建设,并拓展涉外网络法治建设,推动规则衔接与能力建设同步推进。其三,突出法律实施,聚焦重点领域强化网络执法,夯实执法基础,完善监督指导,提升执法规范化、专业化水平。其四,突出公平正义,推动完善司法治理规则,深化网络权益司法保护,加强对网络犯罪的司法惩治,形成对违法行为的有力震慑。其五,突出法治宣传,拓展网络普法内容,深化普法品牌建设,构建“大网络普法”工作格局,以法治意识提升夯实治理基础。其六,突出依法行政,提升干部法治素养,加强权力运行监督,规范行政复议与应诉,加快网信领域法治政府建设。 前景:会议强调,2026年是中国共产党成立105周年,也是“十五五”开局之年。面向新的发展阶段,网络法治将更加注重前瞻布局与底线思维相结合,在完善制度供给的同时抓好执行落地;更加注重国内治理与国际参与相衔接,在维护国家网络安全与数据安全的基础上,推动更高水平开放;更加注重治理能力建设与社会共治相配合,通过执法司法、行业治理与公众参与共同发力,持续提升网络空间治理体系和治理能力现代化水平。会上,主管部门通报了2025年网络法治与网络执法工作情况及典型案例,北京、辽宁、上海、河南、新疆、深圳等地作交流发言。中央和国家机关有关部门及各地网信部门负责同志参加会议。
网络空间是亿万群众共同的精神家园,也是推动高质量发展的重要空间;新业态、新技术、新场景不断涌现,更需要以法治思维和法治方式划清边界、明确责任、保护权利、守住底线。通过重点立法完善制度供给、以涉外法治提升应对能力、以协同治理提高整体效能,将为建设网络强国、推进法治中国建设持续打牢基础,也为形成更加清朗、有序、安全、可持续的网络生态提供长期保障。