在福建南安柳城街道，一间挂着"联合调解分中心"牌子的办公室见证了无数矛盾纠纷的化解。
曾经剑拔弩张的双方在这里握手言和，友好交谈合影留念。
这不是影视剧情节，而是基层司法行政工作的真实写照。
2025年，柳城街道司法所交出了一份亮眼的成绩单：全年60起矛盾纠纷圆满解决，调解成功率和协议履行率双双达到100%。
这组数字背后，反映的是一场深刻的基层治理范式升级——从被动应对到主动设计，从事后调和到源头治理，南安柳城街道正用创新的调解机制织就一张覆盖基层社会治理末梢的和谐之网。
当前，基层矛盾纠纷呈现出类型多元、成因复杂的特点。
婚姻家庭纠纷、劳动争议、医疗损害、商事纠纷等问题交织，传统的单一调解模式已难以适应新形势需要。
如何在新时代背景下，让人民调解这一"第一道防线"更好地发挥作用，成为摆在基层司法行政部门面前的重要课题。
柳城街道司法所的创新实践给出了答案。
该所在街道党工委、办事处及上级司法行政部门的领导下，深入践行新时代"枫桥经验"，立足司法行政职能，系统构建了"一体统筹、多元联动"的调解工作格局。
在组织引领方面，司法所强化了调解工作与中心任务、群众急难愁盼的紧密结合。
在机制联动方面，该所牵头完善了"公调对接""诉调对接""访调对接"机制，使案件来源覆盖各个渠道，实现了高效响应。
在网络覆盖方面，司法所指导调解网络向社区、乡村延伸，确保纠纷发现在早、处置在小，调解工作涵盖了婚姻家庭、劳动争议、医疗损害等15个领域。
面对复杂多元纠纷，柳城街道司法所创新工作方法，打赢了多场调解攻坚战。
在成功大道征迁项目中，面对因十五年信访积案引发的僵局，司法所果断采用"信访化解与项目攻坚并行"的"双线作战"模式，指派金牌调解员进行了上百次沟通，最终实现了积案化解与项目清零的"双赢"。
在医疗纠纷处置中，司法所推行"会前共识"机制，通过二十余日的"背对背"沟通，成功将对抗性的"评理会"转化为建设性的"签约会"。
在处置13名工人被欠薪11万元的群体性案件中，司法所主动牵头协调多部门，厘清法律路径，历时五个月根治了欠薪顽疾。
调解工作的创新延伸到了社会治理的难点、痛点。
在护航青少年成长方面，司法所成功化解了校园霸凌案件，避免了矛盾刑事化，实现了法律效果与社会效果的统一。
在优化营商环境方面，司法所高效调解了多起跨省商事纠纷，降低了企业解纷成本。
在筑牢基层和谐根基方面，大量婚姻家庭、邻里纠纷的圆满解决，修复了社会关系，促进了社区文明。
2025年8月，柳城司法所的金牌调解员王秀英、资深调解员吴丽燕受南安市联合调解中心指派，协助调解一起校园霸凌及人身损害赔偿纠纷。
面对这起极易引发舆情的案件，两位调解员以高度的政治责任感与专业素养，精准运用法理情相结合的策略，不仅促成了损害赔偿，更促成了施害方的深刻悔过与道歉。
最终，当事人赠送了"调解促和谐，护航助成长"锦旗，充分肯定了调解员队伍的过硬素质。
值得注意的是，柳城街道司法所将调解与普法深度融合，每次调解都成为一堂生动的法治公开课。
纠纷解决了，群众的法律意识也随之提升，形成了"调解一案，教育一片"的涟漪效应。
这种融合不仅提高了调解的实效性，更在根本上提升了全社会的法治意识和文明程度。
柳城街道的实践表明，基层治理创新需要坚持以人民为中心的发展思想，将传统经验与现代治理理念有机结合。
在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，这种"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"的治理智慧，不仅织就了基层社会的"和谐网"，更为新时代"枫桥经验"的创新发展提供了鲜活样本。
未来，随着调解机制的不断完善，基层社会治理必将释放更大效能。