问题——在区域高质量发展进入提质增效阶段的背景下,金山一方面需要通过新赛道培育提升产业能级、增强增长韧性,另一方面也面临生态环境持续改善、公共服务优化供给与消费潜力释放等多重任务。
如何把产业升级、城市功能完善与民生福祉提升形成合力,成为委员履职与部门治理共同关注的重点。
原因——从外部环境看,低空经济等新兴产业加速形成,产业链、应用场景与监管体系同步演进,率先布局地区更易在技术标准、场景落地和资本集聚上占得先机;同时,长三角一体化与都市圈消费结构变化,也要求郊区新城在文旅、商业与服务配套上实现差异化供给。
从内部条件看,金山在推进低空经济创新链、产业链、资金链、人才链融合方面已积累一定基础,并形成专利等技术储备;但要真正实现规模化应用,仍需补齐空域管理、通信导航、起降与检修等基础设施短板,并建立跨部门协同的治理与服务机制。
生态治理方面,流域面源污染、雨季汛期污染波动以及雨污混接等问题具有隐蔽性与反复性,需要更精细的监测手段与更系统的工程治理。
文旅消费方面,大项目带来客流的同时,若住宿、夜间消费与特色产品供给不足,容易出现“到此一游”、停留时间短等现象。
影响——低空经济若能实现基础设施互联互通、场景应用持续拓展,将有望带动无人机制造与运营、智能物流、应急救援、文旅体验等多领域协同发展,形成新的产业增长点,并对城市治理能力现代化产生溢出效应。
水环境治理持续改善不仅直接提升居民生活品质,也将通过滨水空间品质提升带动土地价值与城市形象提升,为产业和人口导入创造更优环境。
文旅“流量”转化为“留量”,则关系到消费链条延伸、就业扩大以及城市品牌塑造,进而影响区域经济结构的优化与服务业能级提升。
对策——围绕低空经济发展,委员建议以通信卫星、雷达与基站等多源能力互补为方向,构建覆盖更广、可靠性更强的空联网;推动起降点、检修点等基础设施共建共享,形成区域广覆盖的设施网;在安全可控前提下,分层规划航道与空域,织密立体航路网;并搭建飞行器管控平台,融入城市治理体系,形成服务网,促进产业发展与治理能力同步提升。
另有委员提出加快无人机起降点、智能仓储物流中心、通信基站等建设升级,夯实低空经济基础底座。
对此,相关部门围绕“四网”建设持续优化功能平台和产业生态,加快适配空间载体建设,拓展低空飞行场景应用,并推动建立低空经济重点产业推进专班,纳入年度重点课题,强化市区协同与部门合力,瞄准全国低空经济创新示范区目标加速推进。
在生态治理方面,委员聚焦“一环一河”等重点工程与“水岸联动”机制,提出统筹滨水空间建设、挖掘河湖文化、提升城市品质与沿线价值的建议;也有委员建议加快数字化管理转型,强化雨季汛期面源污染的遥感监测与预警能力。
相关部门以稳定提升水环境质量为核心,强化入河排污口排查整治,深入推进雨污混接普查和整改,同时开展市容环境卫生污染排查与专项整治,推动区域水环境质量持续改善。
在幸福湾区建设方面,委员将视线投向养老服务、教育医疗与文旅品牌打造等领域,提出把握重大文旅项目开园窗口期,通过夜间游览产品延长停留时间、提升在地消费;设计自驾游线路串联工厂店与农业采摘点,带动土特产销售与乡村消费。
同时,针对周边住宿结构不均衡问题,建议增加中端连锁酒店与特色民宿供给,更好满足多元化住宿需求,推动“流量”向“留量”转化。
前景——从提案办理成效看,相关工作呈现出“问题导向更聚焦、部门协同更顺畅、落地路径更清晰”的特点。
统计显示,全年共提交提案178件,经审查立案158件,经济建设类提案占比最高,社会建设类提案占比较大,反映出发展与民生并重的履职取向;委员对办理态度与结果的满意度均为100%,主办单位对提案前瞻性、科学性、针对性的评议占比均为100%,体现出协商成果向治理效能转化的积极进展。
面向未来,低空经济发展需要在安全监管、标准体系、数据治理与商业模式上持续突破;水环境治理要在源头减排、智慧监测与长效机制上巩固成果;文旅消费升级则需以供给侧创新带动需求释放,形成“可游、可住、可消费、可传播”的完整链条。
若上述举措持续推进,金山有望在新赛道培育、生态价值转化与城市品牌塑造上形成更强的综合竞争力。
金山区政协委员的建言献策既立足当下痛点,又着眼长远发展,形成了从问题发现到解决方案的完整闭环。
100%的办理满意度既反映了政府部门的执行效能,也彰显了协商民主的实践成效。
随着各项建议的落地实施,金山区有望在产业转型、生态保护和民生改善方面形成示范效应,为上海建设卓越全球城市贡献"金山样本"。