排山楼黄金矿业是阜新市的重点企业，但近年来在项目审批、资源整合等环节遇到了发展瓶颈。其中新民金矿技改工程涉及的历史遗留问题，直接制约了企业的产能提升。 这类问题看似个案，实则具有普遍性。它既涉及多部门的审批协调，又关系到群众的动迁补偿利益。阜新蒙古族自治县调研发现，传统政务服务存在信息不畅、流程繁琐等问题，而矿产开发还要满足生态修复要求，这更增加了项目的复杂性。 面对这些难题，当地政府采取了系统性的解决方案。县里建立了"一事一议"协调机制，由主要领导牵头召开12次协调会，整合自然资源、环保等8个部门成立联合办公小组。针对新民金矿技改项目，政府创新推行"预审+并联"审批模式，将原本需要6个月的环评手续压缩到45天。 在动迁工作上也有突破。新民镇组建了30人专班，实行"日调度、周总结"制度。在严格执行补偿标准的基础上，创新推行"阳光动迁"公示制度，最终实现了零信访的和谐拆迁。 这些举措带来了实实在在的成效。排山楼公司顺利解决了17处房产确权难题，通过技改将黄金年产量提升至3.2吨。2025年企业新增就业岗位217个，还带动了周边服务业产值增长12%。 县政府涉及的负责人表示，这个案例为处理类似历史遗留问题提供了可复制的经验。其核心是建立"问题清单+责任清单+时效清单"的三单管理机制，确保每个环节都有明确的责任人和完成期限。 为了巩固该成果，当地正在推进营商环境优化的制度化。最新出台的《优化营商环境3.0版实施方案》要求推广"营商会客厅"模式，设立重大项目服务专员制度。排山楼公司也在乘势而上，计划未来三年投入5亿元用于数字化矿山建设，这有望使采矿效率再提升20%。
营商环境优化的真正意义——不在于宣传有多响亮——而在于能否用制度的稳定性消解市场的不确定性，用贴心的服务打通发展的堵点。阜新的做法表明了该点：通过机制创新提高协同效率，通过专班攻坚解决具体难题，通过依法合规守住治理底线。这正是基层治理向"高效、透明、可预期"转变的方向。只有把"企业之事"变成"发展之势"，才能在新旧动能转换中不断积累高质量发展的动力。