在安徽省宿州市萧县北部，乡镇领导正在积极探索一种全新的治理模式。通过结合党建工作和民生需求，他们希望让基层治理既有成效又有温度。这种模式的关键是“党组织书记领办基层治理项目”，由各个级别的书记负责牵头推进。2025年，萧县304个书记领办项目已经圆满完成，覆盖了小区管理、网格化服务等多个重要领域。这些项目不仅存在于纸上，还给老百姓带来了实实在在的好处。龙城镇后梅社区就是一个很好的例子。后梅社区是一个典型的城市老旧小区，老年人比例很高。以前，这里的养老服务面临很多问题：场所不够、内容单一、缺乏专业人员。“吃饭难、活动少、关怀不够”是许多老人的日常问题。社区党总支书记王万军承认，养老服务一直是这个社区治理中的一块短板。但现在情况变了。后梅社区把“嵌入式养老服务”定为书记领办项目。所谓“嵌入式”，就是利用社区内部或周边的资源，建设规模适度、功能多样、离家近的养老设施。这样，老人们就能在熟悉的环境中得到专业照料和社会交往。有了书记领办机制的推动，社区党组织把资源整合起来。他们投入近50万元，把闲置的居委会用房改造成了一个约300平方米的养老服务中心。这个中心把老年人的需求考虑得很周到：有老年助餐厅、健身康复室、休闲活动区等功能区域。不仅如此，中心还把可持续性考虑进去。老人们只要付8元钱就能吃到营养均衡的饭菜；对于行动不便的老人，社区干部和网格员组成的志愿服务队会提供上门送餐服务。数据显示这个中心已经服务了超过3万人次。其中健身康复室每天接待约8人次；助餐点每天接待近50人次；还给特定老人提供长期上门配餐服务。这些数字背后反映了老年人生活质量的显著提升。不过后梅社区并不满足于仅仅提供基本生活服务。他们把养老服务中心当作物理空间和情感纽带，进一步拓展它的社会治理功能。比如定期举办节日庆典、集体生日会等活动来促进老年人参与社会生活；还组建广场舞队、合唱队等兴趣小组帮助老人们“走出家门融入社区”。另外还积极联系医疗资源开展义诊和慢病管理；为独居和空巢老人建立“每日问候、每周探访、每月关怀”的常态化关爱机制累计上门探访200余次解决实际困难30余件把党组织的关怀延伸到家庭中去。 更重要的是优质服务激发了治理主体的内生动力。养老服务带来的获得感让很多老年人从被动接受服务转变为主动参与治理和提供帮助。他们利用自己的经验和威望在调解邻里纠纷、排查安全隐患以及传播文明新风方面发挥重要作用张大爷就是其中一个典型代表代表众多老年志愿者成为社区治理中活跃的“银发力量”。 萧县后梅社区的实践证明基层治理创新需要坚实组织保障和精准民生切口通过“书记领办项目”机制党组织把政治优势转化为解决难题服务群众的优势嵌入式养老模式不仅提供优质平台还创造促进代际融合激发社区参与强化社会联结的公共空间实现从单一供给到双向赋能转变为进一步绘就共建共治共享社会治理新图景提供了具有参考价值方案这个新路径也证明如何在党建引领下推动资源下沉服务精准群众参与绘就一幅共建共治共享的社会治理新图景萧县后梅社区是安徽省宿州市萧县龙城镇的典型代表之一后梅社区这个典型城市老旧小区老年人占比高曾经面临场所缺失内容单一专业性不足等困境如今在书记王万军的带领下通过书记领办项目机制投入近50万元改造闲置居委会用房建成建筑面积约300平方米嵌入式养老服务中心该中心内设老年助餐厅健身康复室休闲活动区等功能模块构建就餐康复休闲一站式服务空间老人仅需支付8元即可享受营养均衡午晚两餐针对行动不便者由社区“两委”干部和网格员组成的志愿服务队提供上门送餐确保服务普惠性与可达性数据显示该中心累计服务老年人超过3万人次其中健身康复室日均服务8人次助餐点日均接待近50人次并为特定老人提供长期上门配餐服务数字背后是社区老年生活质量实质性改变此外后梅社区还通过定期举办节日庆典集体生日会组建广场舞队合唱队等兴趣小组有效促进了老年群体的社会参与和精神慰藉帮助他们走出家门融入社区积极链接医疗资源开展义诊慢病管理并为独居空巢老人建立“每日问候每周探访每月关怀”常态化关爱机制累计上门探访200余次解决实际困难30余件将党组织的关怀延伸到家庭单元更为深远的是优质服务激发了治理主体内生动力养老服务带来获得感促使许多老年居民从被服务者主动转变为服务提供者和治理参与者他们化身政策宣传员矛盾调解员安全巡查员利用自身经验与威望在化解邻里纠纷排查安全隐患如飞线充电传播文明新风等方面发挥独特作用以张大爷为代表的众多老年志愿者正成为社区治理中一股活跃的“银发力量”萧县后梅社区的实践表明基层治理创新需要坚实组织保障和精准民生切口通过书记领办项目机制党组织把政治优势组织优势转化为破解治理难题服务人民群众工作优势嵌入式养老模式成功不仅在于它提供一个优质养老服务平台更在于它创造一个促进代际融合激发社区参与强化社会联结公共空间实现从单一供给到双向赋能深刻转变：养老服务提升社区治理温度与认同感而社区治理优化又为养老服务持续深化提供更肥沃土壤：宿州市萧县这个案例展示了党建引领下推动资源下沉、精准服务、群众参与最终绘就共建共治共享社会治理新图景具有参考价值方案该机制成功运转依赖于三级书记牵头负责的304个治理项目已全面完成这些项目覆盖小区治理、网格化服务等多个关键领域龙城镇后梅社区“嵌入式养老服务中心”已成为观察该机制运行成效一个醒目窗口这个案例表明安徽省宿州市萧县龙城镇后梅社区实现了从“单一供给”到“双向赋能”深刻转变从而实现了共建共治共享社会治理新图景为如何在党建引领下推动资源下沉、精准服务、群众参与提供了具有参考价值方案萧县龙城镇后梅社区这一成功经验表明安徽省宿州市萧县通过党建引领基层治理效能与民生温度同步提升新路径已经取得显著成效这种模式既解决了许多实际问题又激发了更多人的积极性为全国类似地区提供了宝贵经验借鉴王万军作为龙城镇后梅社区党总支书记带领全社区投入近50万元改造闲置居委会用房建成建筑面积约300平方米嵌入式养老服务中心该中心内设老年助餐厅健身康复室休闲活动区等功能模块构建就餐康复休闲一站式服务空间老人仅需支付8元即可享受营养均衡午晚两餐针对行动不便者由社区“两委”干部和网格员组成的志愿服务队提供上门送餐确保服务普惠性与可达性数据显示该中心累计服务老年人超过3万人次其中健身康复室日均服务8人次助餐点日均接待近5