问题:在保健食品、特殊医学用途配方食品等领域,广告审查既关系消费者知情权和健康权益,也直接影响企业新品推广与市场投放节奏。
过去,部分广告审查事项由省级部门集中办理,企业在材料准备、沟通协调、办理周期等方面面临时间成本和制度性交易成本较高的问题,尤其对县域企业而言,“路途远、等待久、来回跑”易成为制约市场效率的现实因素。
如何在严格监管的前提下提升政务服务效能,成为优化营商环境的关键切口。
原因:此次首笔业务办结,源于山东推进政府职能转变和“放管服”改革的制度安排。
依据省政府令第368号,将部分省级行政权力事项委托实施,是推动审批服务向基层延伸、促进要素流动和区域协同发展的具体举措。
对地方而言,承接委托事项不仅是权限变化,更是一次治理能力的“压力测试”:既要做到审批提速,又要确保标准不降、风险可控,还要在部门协同、窗口运行、人员能力等方面实现系统适配。
滨州将其作为优化政务服务体系的重要抓手,推动业务链条从“分散受理、环节多”向“标准统一、闭环运行”转变。
影响:从企业端看,省级保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查等权限实现就近办理,有助于缩短等待周期、降低沟通成本,企业可更灵活地安排产品宣传投放,提高市场响应速度;对县域中小企业而言,获得感更为直接。
对监管端看,委托实施推动监管力量前移,倒逼地方在受理、审查、复核、归档等环节建立更清晰的流程规范,形成“能接、会办、管得住”的机制化运行,提升依法行政水平。
对社会端看,广告审查效率提升与监管能力同步强化,有利于在促发展与保安全之间形成更稳固的平衡,减少虚假夸大宣传风险,维护消费者权益和市场秩序。
更重要的是,这一改革释放出明确的政策信号:以服务效能提升带动营商环境优化,为相关产业高质量发展提供制度支撑。
对策:为确保“放得下、接得住、管得好”,滨州市市场监管局围绕承接委托事项完善配套机制,重点在三个方面发力。
其一,推进流程再造,压缩不必要环节,推动审批事项办理更加简明顺畅,提升一次性告知、材料规范和时限管理水平,实现“就近办、快速办”。
其二,强化权责衔接,通过制定行政许可(备案)事项协调机制,明确职责边界和审查分工,避免出现“权力下放后责任悬空”或“多头管理”现象,确保标准统一、尺度一致。
其三,优化窗口服务与专业审查联动,依托市政务服务中心市场监管窗口实行“一窗受理”,由相关业务科室开展专业审查,形成受理、审查、反馈、办结的闭环管理模式,既提升企业办事体验,也便于全过程留痕与风险追溯。
前景:从改革趋势看,行政权力事项委托实施将更加注重“服务下沉”与“能力匹配”同步推进。
下一步,地方在提升审批效率的同时,需要持续夯实三项基础:一是持续加强人员培训与专业支撑,确保审查人员对法规标准、技术要点和合规要求掌握到位;二是健全审查质量控制与风险防控机制,强化事前审查、事中抽查、事后监管的衔接,形成闭环治理;三是推进政务服务数字化协同,通过数据共享、在线办理和结果追溯等方式,进一步减少企业跑动次数,提升跨层级协作效率。
随着制度运行更加成熟,委托事项有望在更大范围内释放改革红利,促进地方产业集聚、创新活跃和市场主体发展壮大。
行政权力的科学配置是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
滨州市首笔省级委托事项的成功办结,不仅是一次具体的业务实践,更是深化改革、优化服务的生动体现。
这一探索为进一步释放市场活力、激发发展动能提供了有益启示,也为构建更加高效便民的政务服务体系奠定了坚实基础。