国家金融监督管理总局陕西监管局近日批准安塞农银村镇银行有限责任公司解散，其全部业务、财产、债权债务及各项权利义务由中国农业银行承继。这标志着陕西省第一家村镇银行正式退出市场。 安塞农银村镇银行成立于2010年3月——是延安市首家村镇银行——由中国农业银行发起设立。初期农业银行持股51%，后来随着本地股东逐步退出，农业银行增加持股比例，最终实现100%控股。十多年来，该行服务"三农"和小微企业上做出了贡献，但面对复杂多变的金融市场环境和不断提升的监管要求，自身发展面临诸多挑战。 安塞农银村镇银行的解散并非孤立事件。2025年以来，中国农业银行已先后获批收购厦门同安农银村镇银行、浙江永康农银村镇银行、湖北汉川农银村镇银行等多家村镇银行，通过设立相应支行的方式承接有关资产、负债与业务。这种做法既保护了存款人和债权人的权益，又确保了基层金融服务的连续性和稳定性。 除农业银行外，工商银行、浦发银行等国有大行和全国性股份制银行也在推进"村改支"工作，即将村镇银行改设为商业银行的支行。这些机构已成为农信系统以外推进基层金融整合最为活跃的力量。 该趋势反映出金融监管部门的明确导向：通过整合优化，让更多资源向有竞争力和服务能力的金融机构集中，提升基层金融服务的质量和效率。 从监管角度看，引导大型商业银行参与基层金融整合，可以运用其资本充足、风险管理能力强、服务网络广等优势，为农村地区和小微企业提供更加稳定、专业的金融服务。同时，这也是防范金融风险、维护金融稳定的重要举措，通过整合可以避免小型金融机构因经营困难而引发的系统性风险。 村镇银行作为金融创新，在过去十多年中对填补农村金融空白、支持地方经济发展发挥了重要作用。但随着金融市场发展和竞争加剧，部分村镇银行面临经营压力和转型困难。通过整合并入大型商业银行，既是对市场规律的尊重，也是对金融资源的优化配置。
村镇银行改革整合不是简单的机构"更名换牌"。关键在于把风险防控做扎实、把县域服务做深入、把治理体系做完善。以依法合规的承继安排保障金融服务不断档，以更强的管理与科技能力提升普惠金融质效，才能在优化机构布局的同时，持续增强基层金融对实体经济的支撑力与韧性。