问题——零工就业需求旺、匹配效率低、保障相对薄弱。 近年来，县域服务消费和城市运行保障需求持续增长，跑腿配送、家政保洁、护工陪护、家电维修等岗位对灵活用工的吸纳能力不断增强。但不少地区，零工群体长期依赖熟人介绍或路边集散点“趴活”，信息不对称、收入波动大、劳动权益难保障、职业发展缺通道等问题较为突出。对需要兼顾家庭照护、难以外出务工的人群来说，这个矛盾更为明显。 原因——供需两端分散叠加公共服务短板，亟需制度化平台“牵线搭桥”。 一上，用工方用工周期短、需求碎片化，临时用工“找人难、用工不放心”较常见；另一方面，劳动者技能水平不一，接单渠道不稳定，遇到纠纷时取证难、维权成本高。再加上零工群体流动性强、组织化程度低，传统就业服务难以实现精准匹配和持续跟踪。推动零工就业规范发展，关键于把分散的需求与供给纳入可管理、可追溯、可评价的公共服务体系。 影响——平台化服务提升了就业稳定性，也带动服务业提质增效。 2月23日9时许，在威宁自治县会展中心零工驿站，2000年后出生的跑腿员吕自明刚到站点，手机订单提示音便接连响起。他迅速确认取送点、规划路线，不到两分钟接下3笔订单。当天20时43分，他完成第34单，里程显示138.98公里。平台数据显示，他累计完成订单18683件，凭借接单速度和好评率在团队中保持领先。 像吕自明这样的“跑单能手”，一上来自个人熟练度和服务意识，另一方面也离不开平台对订单调度、信用评价、客户反馈的统一管理。威宁零工市场运营方介绍，系统会根据信用分、响应速度、满意度等指标优化派单，强调公平透明的同时，形成“多劳多得、优质优价”的激励机制。对用工方而言，服务标准更清晰、履约更可追溯；对劳动者而言，收入预期更稳定，劳动过程也更可监管、更有保障。 对策——以政府引导、市场运作完善“互联网+公共就业服务”，把保障做在前面。 威宁自治县将稳就业作为重点工作，面向闲散务工人员、搬迁群众等群体拓展就业渠道。2022年底，当地首个零工市场投入运营，由政府平台公司与社会企业联合规范引导，探索“线上平台+线下驿站”的一体化服务。 在线下，会展中心等人流密集区域设立驿站，为劳动者提供歇脚补给、信息咨询、招聘对接等基础服务，降低等单成本，提高接单效率。在线上，搭建数字化对接平台，提供岗位发布、技能培训信息、信用评价、订单管理等功能，并推出工伤保险自助投保等服务选项，推动用工关系更规范、风险分担更清晰。 截至目前，当地平台注册零工超过6100人，覆盖保洁、代驾、维修、护工等多个行业。通过统一信息入口、完善服务标准和投诉处置机制，零工从业者逐步告别“风吹日晒四处找活”，就业服务向精细化、常态化推进。 前景——从“有活干”走向“干得稳、干得好”，还需在规范与能力建设上持续用力。 业内人士认为，零工市场既是稳就业的重要抓手，也是城市治理和民生服务的重要支撑。下一步可从三上持续提升：其一，健全服务规范与信用体系，明确接单规则、费用结算、纠纷处理流程，提升平台透明度和公信力；其二，加大技能培训与等级评价力度，围绕家政、护理、维修等重点领域开展标准化培训，推动“持证上岗、以技增收”；其三，强化劳动者权益保护，完善保险覆盖、职业安全提示、夜间出行与交通安全管理等配套措施，让灵活就业既“灵活”也更“安全”。同时，应加强数据治理与隐私保护，确保订单调度与评价机制公平合规，促进平台经济健康发展。
从街头“趴活”到系统接单，从单打独斗到保障可依，威宁零工市场的探索显示出公共服务在灵活就业中的支撑作用。当越来越多的“吕自明”们能在家门口找到稳定的工作与成长空间，不仅提升了县域民生服务的质量，也展现了数字化手段改造传统劳务市场的潜力。这个“从小处入手”的改革，正在为县域经济注入新的活力与秩序。