一、问题：圩镇污水困局长期制约人居环境改善 长期以来，广东省不少圩镇面临污水处理基础设施薄弱、建设用地紧张、公共休闲空间匮乏等多重困境。新兴县东成镇亦不例外。过去，圩镇生活污水未经处理直接排入沟渠——导致水体发黑发臭——周边居民苦不堪言，傍晚时分往往绕道而行。另外，镇区可用建设用地有限，公共文体设施严重不足，群众休闲娱乐需求长期得不到有效满足。如何在有限空间内同步破解污水治理与公共服务供给两大难题，成为摆在基层政府面前的现实课题。 二、原因：用地制约倒逼模式创新，党建引领凝聚治理合力 东成镇党委、政府在推进"我为群众办实事"实践活动过程中，将污水治理与民生改善统筹谋划，探索出"地下建厂、地上造园"的复合利用路径。这个思路的形成，既源于土地资源紧张的客观约束，也表明了基层治理理念的主动转变——从单一功能导向转向综合效益导向，从工程思维转向民生思维。 在技术层面，项目采用地埋式污水处理系统，将处理设施完全置于地下，有效消除了传统污水厂的噪音、气味等负外部性问题。经生物滤池、人工湿地等多道工序净化后，出水水质达标，并被引入地面景观水系循环利用，实现了污水的资源化再生。这一技术路线的选择，是整个项目得以落地的核心支撑。 三、影响：生态红利加速释放，群众获得感提升 项目建成后，东成公园及镇级湿地公园以11000平方米的总面积，承载了1210平方米的明珠湖、714平方米的灯光篮球场、453平方米的文娱广场以及全线绿化碧道等多项功能设施。湖水清澈见底，荷香随风飘散，昔日令人掩鼻的排放口已难觅踪迹。 居民的心态变化是最直观的民意反馈。项目初期，周边群众一听"污水厂"三字便心存抵触；如今，同一片土地已成为老人傍晚跳舞、青年夜间打球、儿童嬉戏玩耍的公共客厅。"以前傍晚躲臭味，现在傍晚来跳舞"，这句朴实的话语，折射出生态环境改善带给普通群众的切实获得感。 与此同时，5000平方米的湿地公园及配套管网工程日处理污水规模达2000立方米，服务人口约1.6万，从根本上扭转了圩镇污水直排的历史积弊，区域水环境质量得到实质性改善。 四、对策：系统集成、功能复合，破解基层建设用地瓶颈 东成镇的实践表明，在建设用地资源有限的条件下，推动基础设施与公共服务设施的功能复合，是破解圩镇人居环境改善瓶颈的有效路径之一。具体而言，有以下几点值得关注： 其一，技术选型是前提。地埋式处理工艺虽建设成本相对较高，但能够从根本上消除设施扰民问题，为地上空间的公共化利用创造条件，综合效益明显优于传统地面式布局。 其二，功能统筹是关键。将污水处理、景观营造、文体配套、生态修复等多项需求纳入统一规划，避免各自为政、重复建设，才能在有限空间内实现最大化的民生效益。 其三，党建引领是保障。东成镇以学党史、办实事为契机，将群众需求作为项目策划的出发点，确保工程建设方向不偏、资源配置精准到位。 五、前景：模式可复制，经验待推广 东成模式的意义不止于一镇一地。在广东乃至全国众多圩镇中，污水治理滞后与公共空间匮乏并存的问题具有相当普遍性。东成镇的探索证明，通过理念创新与技术集成，两者并非不可兼得。随着农村人居环境整治向纵深推进，这一"地下净水、地上造景、功能复合、民生优先"的建设逻辑，有望在更大范围内得到借鉴与推广，为基层治理现代化提供更多可落地的实践参考。
从"把污水处理起来"到"把生活品质托起来"，东成镇的实践说明，生态治理不只是末端"治脏"，更是系统上的"提质"。当基础设施以更友好的方式融入公共空间，当治污成效转化为居民每天都能感受到的风景与便利，绿色发展就有了更扎实的社会基础。推动更多基层项目从"能用"走向"好用、愿用"，将是城乡品质提升的重要方向。