国家发改委强调优化生产力布局 坚决整治"内卷式"恶性竞争

当前,一些行业和地区在产业投资与项目布局上仍不同程度存在“跟风上马”、同质化扩张现象,由此引发低价竞争、重复建设、资源错配等问题,影响产业健康发展和创新投入。

国家发展改革委创新和高技术发展司在《因地制宜发展新质生产力》署名文章中强调,发展新质生产力是一项长期任务和系统工程,必须从实际出发,具体问题具体分析,做到因地制宜、分类指导;同时坚持全国一盘棋,优化重大生产力布局,统筹谋划、系统推进重点领域发展,防止一哄而上、重复建设,坚决反对“内卷式”竞争,增强整体效能。

问题在何处。

所谓“内卷式”竞争,突出表现为以牺牲合理利润和长期投入为代价的价格消耗战、低于成本销售扰乱市场秩序,以及在技术路线、产品结构、产能规模上“你追我赶”的同质化扩张。

短期看,企业可能依靠规模和低价获得订单,但长期会挤压研发、品牌和服务投入空间,导致行业利润下行、风险累积,甚至出现结构性产能过剩,制约产业迈向中高端。

原因何在。

一方面,部分地方在招商引资、项目落地中存在简单以投资强度、产值规模衡量政绩的倾向,容易形成“上项目、拼速度”的路径依赖,造成产业布局碎片化。

另一方面,部分行业进入门槛相对可得、技术扩散较快,若缺少统一规划与有效规则约束,企业容易在同一赛道集中涌入。

再加之区域市场分割、地方保护等因素尚未完全破除,公平竞争秩序在个别环节受到干扰,进一步放大了低水平重复建设的冲动。

影响如何评估。

从宏观层面看,“内卷式”竞争会降低全社会要素配置效率,推高无效投资比重,削弱产业链供应链的安全韧性和抗风险能力;从产业层面看,重复建设带来供给结构与需求结构错配,行业集中度难以提升,难以形成全球技术领先高地;从企业层面看,利润空间被压缩后,研发投入与人才引进受限,创新链与产业链衔接不畅,最终影响我国培育新动能、发展新质生产力的进程。

对策怎样推进。

近期国家发展改革委多次就综合整治“内卷式”竞争释放政策信号。

在全国发展和改革工作会议上,“综合整治‘内卷式’竞争和培育发展新动能”并列提出,并强调完善重点行业产能治理和重大基础设施调控,培育壮大新兴产业和未来产业,深化拓展“人工智能+”行动,补齐科技服务业短板,完善低空经济产业生态,推进数字经济高质量发展。

随后,国家发展改革委产业发展司在推动传统产业优化提升的相关文章中指出,“十五五”时期传统产业提质升级需把握不同产业着力点:对钢铁、石化等原材料产业,关键在于平衡供需、优化结构;对新能源汽车、锂电池、光伏等产业,关键在于规范秩序、创新引领,并提出要维护公平竞争环境、提高行业集中度。

国家发改委坚决反对"内卷式"竞争的政策导向,反映出中央对高质量发展规律的深刻认识。

在经济增长从规模扩张向质量提升转变的关键时期,防止低效竞争、优化资源配置显得尤为重要。

这一政策框架的系统推进,有利于引导全社会把发展的重点从争夺市场份额转向提升产业竞争力,从盲目扩张转向创新驱动,为新质生产力的蓬勃发展奠定坚实基础。

各地各部门应深刻领会政策精神,既要防止"一刀切",也要坚决纠正"内卷式"竞争,推动经济发展向更高质量、更高效率、更加可持续的方向迈进。