杨洲：我们在中国搞农业现代化，怎么才能让政府的作用发挥得更好？这事儿得说说。我们国家在经济方针上和西方不一样，既要让市场去调配资源，又不能少了政府的作用。两者必须结合起来，不能顾一头不顾另一头。政府的作用是补市场的缺，不是把市场的事儿给替了。搞农业现代化也得这么办。 现在推进农业现代化，是为了巩固精准扶贫的成果，也是振兴乡村产业的关键。发展现代农业得靠产业化、市场化、科技化和适度规模化，把各种生产要素用活了。但光靠市场还不够，还得用好政府的力量。问题是过去政府有时候帮倒忙，把精力和资源用错了地方。比如说，有些地方瞎指挥，不让农民自己做主，非得规定大家种什么、不种什么。以前很多乡镇里都有这种情况，几百上千亩地全种黄瓜，本来是种粮食的地方也不种了，甚至连怎么种都得听政府的，还得由政府找公司来统一收购。看起来规模大、产业化了，但这都是代替农民做决定的结果。 结果一到行情不好的时候，黄瓜卖不出去了，价格猛跌甚至没人要。这时候农民能咋办？最后还得政府兜底。以前就有农民气得把菜堆到政府门口的事儿。农民也学乖了：以后政府让种什么肯定赔本；反而是政府不让种的肯定能赚钱。这话听起来真讽刺。 那么到底该怎么发挥政府的作用呢？我总结了个“五不管”和“六管”。“五不管”其实就一个意思：别去替农民做决定。1、别管农民种啥。一亩地种黄瓜还是西红柿？让农民自己选。2、别管农民种多少。种土豆是五亩还是五十亩？让他们自己决定。3、别管卖给谁怎么卖。是贩子收还是超市卖？由农民自己挑。4、别管价格定多少。价格涨跌本来就是市场说了算。5、别管怎么种。技术、标准、管理这些都交给专家或者种植能手去培训就行，政府别瞎指挥。 政府该管的地方大概有“六管”，说白了就是帮农民把产量和收益提上去。1、管好公共服务。比如农机服务体系要建好——旋耕、播种、收割这些都要专业化低成本运作。还有病虫害防治也得统一规范一下。2、管好科技推广和培训。引进新品种、改进种植方式这些活儿都交给专家去干。3、管好组织化。把农民组织起来统一采购生产资料、统一加工销售，甚至搞信用合作解决贷款难的问题。4、管好信息。给农民提供市场行情信息，告诉他们哪里需求大、哪里价格高、哪里有新技术。5、管好保险。跟保险公司合作搞多种保险机制——成本保险、收益保险、自然灾害保险都得有。6、管好政策。土地政策、产权政策、财政税收这些都是政府的事。 政策用对了能促进增收；用错了就容易出乱子。现在咱们得把这些道理都讲透了，好让大家都知道怎么干才对路。