海南自贸港建设进入成型起势的关键阶段，国有农业企业如何在国家战略资源保障与区域产业升级中找准定位、增强韧性，成为摆在面前的现实课题。
2月9日，海南省农垦投资控股集团有限公司召开2026年工作会议，围绕年度目标与重点任务作出系统部署：一方面稳住天然橡胶、南繁种业、热带高效农业等“基本盘”，另一方面加快在海洋经济、商业航天、低空经济等领域的前瞻布局，力图形成传统优势产业与新质生产力并进的新格局。
问题：从“稳增长”到“强支撑”，产业体系亟待再平衡。
会议披露，2025年集团实现营业收入646亿元、利润总额22.18亿元，连续第二年跻身“中国企业500强”，垦区发展呈现稳中提质态势。
与此同时，面向外部不确定性上升、产业竞争加速以及区域要素重组的新形势，企业必须解决三方面问题：其一，战略资源保障任务更重，天然橡胶作为重要工业原料，稳定供给与抗风险能力直接关联产业链安全；其二，种业创新进入深水区，热带种业的自主可控与核心种源能力决定长期竞争力；其三，传统农业环节利润率有限，精深加工、品牌渠道与现代供应链仍需补短板，才能把资源禀赋转化为可持续的经营效益。
原因：资源禀赋与国家需求同频，但要素约束倒逼改革升级。
海垦集团过去五年坚守农垦使命，围绕热带特色农业与战略资源保障持续深耕，形成较为清晰的优势基础：天然橡胶加工贸易量处于全球前列，产业布局覆盖老挝、科特迪瓦等15个国家，具备跨区域资源配置与贸易组织能力；南繁种业建设取得突破，国家级生物育种专区落地，累计引进热带农业种质资源2.56万余份，为科研攻关与新品种选育奠定基础；“一场一品”推进下，集团建设全国最大菠萝蜜种植基地，冷链物流体系覆盖全岛，蔬菜、生猪、鸡蛋等民生基础农产品供给保持全省前列。
但也要看到，全球大宗商品价格波动、极端天气增多、国内消费结构变化等因素叠加，使农业企业面临更显著的市场与自然双重风险；同时，土地资源集约利用与存量盘活任务迫切，推进全域土地综合整治、探索土地资本化运营，既是释放发展空间的路径，也是提升治理能力的必答题。
影响：以“主业更强+新业态更快”，带动产业链与区域协同。
从国家层面看，提升天然橡胶供给能力，有助于增强战略物资保障韧性，稳定下游制造业关键原材料预期；加快南繁科创平台建设并引入国际优异种质资源，将推动热带农业科技创新，促进种源端与产业端更紧密耦合。
从海南层面看，农产品冷链、加工、交易等现代流通体系完善，有利于提升“从田间到餐桌”的效率与品质，增强保供稳价能力，服务民生需求。
垦地融合方面，集团累计完成土地整治157.7万亩，与市县共建项目带动超5000人就业，显示出国企在区域协同与乡村振兴中的带动效应。
从企业层面看，提出“1346+N”发展战略，明确天然橡胶战略保障者、农业现代化引领者、国企改革探路者三大定位，既回应了国企功能使命，也指向了以治理现代化带动经营质效提升的路径选择。
对策：围绕目标任务“精准发力、系统推进”，以改革与项目双轮驱动。
会议明确2026年经营目标为营业收入720亿元、利润总额12亿元，并部署多项可落地举措： 一是强化战略资源保障。
推进30万亩标准化胶园建设，扩建3万吨乳胶丝产能，提升天然橡胶供给与加工能力，同时加强海外资产精细化管理，增强跨周期经营能力与风险抵御能力。
二是加快种业创新与平台建设。
推动万亩南繁科创平台提速，引进国际优异种质资源，完善研发与转化机制，提升热带种业自主可控水平。
三是做强热带特色农业全链条。
深化“一场一品”，补齐精深加工短板，强化品牌建设与供应链全链条管控，推动从规模扩张向质量效益提升转变。
四是压实民生保供稳价责任。
规划建设100个“菜篮子”销售网点，稳定基础农产品供应，提升应急保供与价格稳定能力。
五是以土地与资源要素改革拓空间。
推进全域土地综合整治与规范化管理，探索市场化运营路径，并加快绿色矿山等资源项目开发，提升资源配置效率。
六是以国企改革激活内生动力。
推动热作、果蔬等内部业务板块整合，优化市场化考核激励机制，提升组织效率和经营活力；同时完善合规风控体系与安全生产管理，用制度化治理保障高质量发展行稳致远。
此外，依托海南自贸港政策优势，探索建设国际农副产品交易中心，发展加工增值免关税等特色业务，拓展开放合作空间，为农产品“走出去”和要素“引进来”提供新载体。
前景：把握封关运作窗口期，以“产业升级+开放合作”塑造新增长极。
随着海南自贸港全岛封关运作临近，制度型开放带来的要素集聚与贸易便利化效应将进一步释放。
海垦集团提出加快布局海洋经济、商业航天、低空经济、生物制造及数字化转型等新兴领域，意在以新赛道补齐增长动能、以数字化提升管理效率，构建更具韧性的现代化产业体系。
未来关键在于：主业要在质量、效率、成本与抗风险方面持续领先，新兴产业要坚持市场导向与风险可控，避免盲目扩张；同时以更高水平的开放合作链接国内国际两个市场两种资源，推动企业向“中国企业500强”中上游迈进，打造国内一流农业企业集团。
海垦集团的发展战略调整反映了国有农业企业在新时代的使命担当与战略自觉。
通过坚守农垦初心、深化改革创新、拓展新兴领域，集团正在探索一条既能保障国家战略需求、又能实现自身高质量发展的新路径。
在海南自贸港全岛封关运作的历史机遇面前，海垦集团以核心主业为基础、新兴产业为引擎、改革创新为动力，正在为国家战略和区域发展作出更大贡献，也为国有企业的现代化转型提供了有益的实践样本。