问题：水网密布的饶平县，曾长期面临防洪体系承压、城乡供水保障不均、岸线功能偏单一、涉水乱象易反复等共性难题。随着城镇化推进和产业发展，对水安全、用水品质、亲水空间和生态环境提出了更高要求。如何守住生态底线，同时拓展发展空间，成为地方高质量发展的关键课题。 原因：一方面，水资源时空分布不均叠加极端天气增多，使防洪调度和供水稳定性的不确定性加大；另一方面，历史形成的管网老化、部分河段岸线硬化以及管理盲区，影响水环境持续向好。，群众对“家门口的河湖”需求从“有水用”转向“用好水、看好景、享空间”，也推动治理从单点治污加快转向系统治理。 影响：水环境改善关系民生福祉，也影响发展质量。黄冈河作为饶平重要水系，其水质、水景观与防灾能力提升，不仅增强了城市安全韧性，也带动沿线公共空间品质提升，让群众有更直观的获得感。数据显示，近岸海域水质优良面积比例较2022年明显提高，生态向好为产业布局、城乡环境整治和文旅消费扩容提供了支撑。2025年以来，饶平游客数量、旅游收入同比分别增长25.1%、30.8%，生态产品价值加快显现。 对策：围绕“安全、优质、生态、共享”的治理目标，饶平推动河湖治理由“治水”向“兴水”延伸。 一是把水安全放在首位，完善防洪减灾工程体系。实施高堂水闸重建、黄冈河堤围加固提升等重点项目，谋划推进总投资10.61亿元的6个水安全项目，健全“堤—库—闸”联合调度体系，提升流域防洪排涝与风险应对能力。 二是以供水保障提质增效为牵引，推动城乡饮水从“安全”向“优质”提升。引韩济饶、汛洲岛跨海供水、饶北水资源调配等总投资约20亿元的工程建成投用，缓解水资源分布不均；同步推进老城区供水管网改造和农村集中供水“三同五化”提升工程，让更多群众稳定喝上“放心水”。 三是以岸线修复与碧道建设提升生态与公共服务功能。分阶段推进总投资59.9亿元的碧道体系建设，统筹堤岸功能完善与水域空间修复，累计建成碧道约130公里；黄冈河岸线新增绿化超过100亩，生态岸线比例达80%以上，植被覆盖度均值达90.2%。通过“还岸于民、还景于城”，亲水亲绿空间持续拓展。 四是以专项整治压实治理闭环。持续开展“清四乱”“五清”等行动，排查整治涉水问题超过1800宗，推动河湖管护从阶段整治转向常态长效。 五是以水生态资源带动农文旅融合。依托黄冈河等水系景观和水文化资源，打造文化旅游美食节、半程马拉松等品牌活动，举办龙舟赛、风筝艺术节等特色项目，推动“赛事+文旅+消费”联动，拓展水经济发展空间。 前景：2025年6月，黄冈河获评首批省级幸福河湖，既体现阶段性治理成效，也对后续系统管护提出更高要求。下一步，饶平将在巩固水质改善成果基础上，继续强化流域统筹治理，推进工程建设与数字化管护深度融合，完善生态补偿与多元投入机制，提升河湖治理精细化水平。同时，把控文旅开发强度与生态承载边界，推动生态价值转化更可持续，让幸福河湖成为县域高质量发展的长期支撑。
从防洪抗旱的民生工程，到可游可赏的景观工程，再到带动增收的产业工程，饶平的治水实践表明，生态保护与发展并非对立；黄冈河的变化也提示我们：当环境治理与产业升级形成合力，绿水青山就能转化为高质量发展的持久动力。在推进中国式现代化进程中，更多类似饶平的探索，正在不断丰富人与自然和谐共生的实践路径。