问题: 旅游团队出行中,导游利用行程空间向游客兜售物品、诱导消费的现象,容易从“私下推销”演变为“变相强迫”,影响服务体验和旅游秩序。
镇江此次通报的案例显示,导游季某某在带团前往目的地的途中向团内旅游者兜售物品,执法部门经调查核实后依法作出处罚决定,责令立即改正违法行为,罚款1000元并没收违法所得100元。
相关部门同步对委派该导游的旅行社开展警示教育和上门普法,督促其加强导游人员管理。
原因: 从行业运行看,导游兜售物品屡禁不止,往往与“收入结构不合理、服务与销售边界模糊、内部管理不到位、个别从业者法治意识淡薄”等因素叠加有关。
一些团队游对价格敏感,个别经营主体以低价招徕、通过“途中推销”“临时加项”弥补成本,给导游不当牟利留下空间。
与此同时,个别旅行社对导游带团过程的合规要求落实不严,对“导游不得向旅游者兜售物品”等硬性规定未能做到常态化提醒、过程化监管,导致违规行为在团队行程的封闭场景中更易发生。
影响: 一是损害旅游者合法权益。
游客在行程中处于信息不对称位置,面对推销容易产生被动消费甚至纠纷;若售卖的是食品、保健品或来源不明的土特产,质量、卫生和售后难以保障,风险进一步放大。
二是破坏行业形象与目的地口碑。
导游一旦将销售置于服务之上,可能出现服务质量下降、差别对待等问题,严重时引发冲突,对城市文旅形象和消费信心形成负面外溢。
三是扰乱市场公平竞争。
导游个人兜售属于违规经营行为,挤压正规渠道和合规企业空间,导致“守法者吃亏、违规者获利”的逆向激励,影响旅游市场长期健康发展。
对策: 依法治理是底线,规范经营是关键。
镇江此案的处置体现出“线索受理—快速调查—依法处罚—同步约谈普法”的闭环思路:对个人违法行为依法追责,同时对旅行社开展警示教育,推动经营主体把合规管理落到实处。
下一步治理可从三方面持续发力:其一,强化旅行社主体责任,完善导游用工与带团管理制度,明确“服务与销售”边界,建立带团行为规范、风险提示与内部问责机制。
其二,提升执法与监管效能,畅通举报渠道,推动对高发环节的常态化巡查与精准执法,对苗头性问题及时纠偏,形成可预期的监管环境。
其三,健全行业自律与服务供给,推动导游职业化、专业化培训,完善导游收入与激励机制,引导企业通过提升产品和服务品质获得合理收益,从源头减少违规销售的动机。
前景: 随着文旅消费持续升温,游客对“透明、舒心、可追溯”的服务需求更为突出,旅游市场治理也将更强调规则刚性与体验导向并重。
通过公布典型案例、强化普法教育、压实主体责任,有助于形成“以案释法、以法促治”的治理效应,推动团队游回归服务本质。
可以预期,围绕导游管理、团队行程规范、消费者权益保护的制度化建设将进一步加强,旅游市场的规范化、品质化水平也将随之提升。
一个健康有序的旅游市场需要全行业共同维护。
监管部门严格执法是基础,旅游企业诚信经营是关键,消费者理性维权是保障。
只有各方形成合力,才能真正实现旅游业的高质量发展,让每一次出行都成为美好的体验。
镇江的这起案例虽小,却折射出旅游市场治理的大逻辑,值得全行业深思和借鉴。