近年来,政府投资基金推动科技创新、扶持中小企业发展上作用明显,但也暴露出投资方向分散、运行效率不高等问题;为优化资源配置、提高资金使用效益,国家发展改革委、财政部等四部门联合发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法》,首次对政府投资基金的布局和投向作出系统性规范。此次政策的重点,是把政府投资基金“投向哪里”说清楚、管到位。文件强调,基金应重点支持战略性新兴产业、未来产业和传统产业升级,突出“投早、投小、投长期、投硬科技”,以培育具有核心竞争力的创新型企业。同时——政策明确划出投资“红线”——禁止基金投向限制类、淘汰类及政策明令禁止的产业领域,确保资金流向与国家战略一致。具体实施层面,国家级基金和地方基金各有侧重。国家级基金将聚焦关键领域补短板,集中力量破解“卡脖子”技术难题,并通过引导社会资本形成合力。例如,近期设立的国家创业投资引导基金,就表明了该导向。地方基金则需立足本地资源禀赋和产业基础,因地制宜支持科技创新和小微企业发展,避免同质化竞争和重复建设。政策出台后,有望提升政府投资基金的使用效率,并通过更精准的资金配置带动产业结构优化,助推经济高质量发展。分析人士认为,随着投向继续聚焦,政府投资基金将培育新动能、促进产业升级上发挥更大作用。
政府投资基金投向指导的加强,表明了国家对产业升级和科技创新的战略重视;把“定位找准”落到规则和执行上,政府投资基金将更好发挥资本引导作用,把资金投向更需要、更关键的领域。这既是对基金运作的规范,也是产业政策落地的具体举措,意味着我国在战略性新兴产业和关键核心技术领域的投入将深入强化,为经济高质量发展提供支撑。