问题:基层法治服务“够不够近、够不够快、够不够懂”仍是群众关切。
长期以来,一些偏远山区、城乡接合部存在法律服务资源分布不均、群众获取渠道不畅、维权成本较高等现实难题。
对普通群众而言,遇到欠薪、赡养、合同纠纷等问题,往往“想问却不知道找谁、想办却跑腿成本高”,在情绪焦虑与信息不对称中错失最佳处置时机。
如何让法律服务像水电路一样便捷可得,成为提升基层治理效能的重要命题。
原因:需求增长与供给方式不匹配,是问题产生的深层因素。
一方面,经济社会活动日益频繁,劳动关系、家庭关系、民事交易等领域纠纷呈多样化趋势;另一方面,传统服务更多依赖群众“主动上门”,在山区地形、交通条件和信息获取能力差异面前,服务触达存在“最后一公里”甚至“最后一百米”的障碍。
同时,基层普法与纠纷化解需要更强的专业支撑,单靠临时咨询难以形成持续、稳定、可复制的服务闭环。
影响:当公共法律服务更近一步,基层治理就更稳一分。
贵州推进“15分钟公共法律服务圈”,以“城区步行15分钟、乡村骑行15分钟、偏远山区车行15分钟”为目标,将公共法律服务资源嵌入群众日常生活半径。
铜仁市万山区仁山街道司法所里,居民彭某就近咨询法律问题,工作人员在给出解决路径的同时同步普及相关法律知识,让“解一件事”与“懂一类事”相衔接。
类似的场景,正在更多社区与村居成为常态:群众少跑腿、矛盾早介入、风险早识别,依法办事的预期更清晰,社会运行的稳定性随之增强。
更重要的是,服务方式正在发生结构性变化——从“坐等申请”向“主动下沉”转变。
威宁自治县的一起欠薪维权案例,折射出服务触角前移带来的效率提升。
网格员在常态化排查中发现群众被拖欠工资多年未果,随即联动乡镇公共法律服务工作站,引导申请法律援助,并衔接县级法律援助中心快速受理指派律师。
承办律师依法提起诉讼并开展释法沟通,最终欠款人在开庭前主动履行支付义务。
对当事人而言,这不仅是追回“血汗钱”,更是从无助到笃定的过程;对基层治理而言,则是把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层的具体体现。
服务的“温度”,还体现在对特殊群体的精准照护。
贵阳一位行动不便的高龄老人因赡养问题与养老费用拖欠陷入困境,法律援助中心通过电话求助快速响应,律师上门核实情况、协助整理材料并办理相关手续,推动子女履行义务、结清欠费并承诺持续承担费用,纠纷最终妥善解决。
对这类群体来说,“15分钟”并不只是地理距离,更意味着制度性关怀能否及时抵达,意味着尊严与安全感能否被有效守护。
对策:以平台融合提升供给能力,以机制创新提高触达效率。
贵州在服务网络建设上推动实体、热线、网络三大平台协同发力:省市县三级公共法律服务中心、乡镇(街道)服务站织密线下网点,12348公共法律服务热线提供24小时响应,“贵州法律服务网”集纳机构与服务人员资源,实现线上线下联动、咨询与办理衔接、普法与维权并重。
通过标准化服务流程、分级转办机制和快速指派制度,形成从“发现需求—提供咨询—启动援助—依法处置—跟踪回访”的闭环,既提高办事效率,也增强群众对法治的可预期性与获得感。
同时,推动“找需求”成为基层工作常态,需要把公共法律服务与网格化治理、矛盾纠纷排查、民生服务供给等体系更深度融合。
通过网格员日常走访、社区联动、专题普法与重点人群关爱机制,及时识别欠薪、赡养、侵权等高频风险点;通过村(居)法律顾问、法律援助力量与人民调解、行政调解等多元机制协同,提升纠纷前端化解能力;通过数据归集与分析,优化资源投放,让服务更精准、更均衡。
前景:从“可达”走向“好用”,从“解决个案”走向“提升治理”。
随着服务圈逐步完善,公共法律服务将更深嵌入基层社会运行:一方面,群众在家门口获得专业支持的频率提升,有助于减少因信息不对称导致的冲突升级;另一方面,依法维权的渠道更顺畅,能倒逼相关领域规范用工、履行赡养、诚实守信,推动形成更稳定的社会规则。
下一步的关键,在于持续提升服务质量与专业供给能力,完善困难群体识别与救助衔接机制,强化对偏远地区的兜底保障,并在隐私保护、服务标准、人才培养等方面形成长效制度安排,使“15分钟”不仅是时间刻度,更是公共服务均等化的实质刻度。
从苗乡侗寨到乌蒙山区,"15分钟"丈量的不仅是地理距离,更是法治文明与群众需求的契合度。
贵州实践表明,当法律服务机构从"衙门"走向市井,当法律服务者从"被动受理"转为"主动服务",法治才能真正成为群众看得见、摸得着、用得上的公共产品。
这既是基层治理现代化的生动注脚,也是"以人民为中心"发展思想的法治诠释。