问题:消费是经济循环的重要环节,也最能反映民生冷暖。节日期间人流物流加快、交易更频繁,餐饮文旅、商超零售、交通出行、网络购物、直播带货等需求集中释放,消费纠纷更容易增多,价格、计量、虚假宣传、售后服务、预付式消费等问题也可能在短时间内集中暴露。让群众“敢消费、愿消费、放心消费”,关键在于把风险防控做在前面,把规则执行落到现场,把维权通道延伸到末端。 原因:消费环境牵涉生产供给、流通秩序、服务标准、信息透明、纠纷处置等多个环节,单靠一个部门难以覆盖全流程。治理链条一旦出现“断点”,就容易造成监管与服务衔接不畅、处置效率不高。此外,养老、托育、培训、家政、文旅等领域与群众生活高度对应的,专业性强、交易形态多样;线上线下加速融合、新业态快速发展,也对规则适配、执法取证、纠纷调解提出更高要求。消费信心不仅取决于供给是否充足,更取决于制度是否可靠、承诺能否兑现、纠纷能否快速闭环。 影响:优化消费环境,一头连着群众的获得感,一头连着市场活力和城市形象。对消费者而言,价格透明、质量可靠、退换货顺畅、纠纷处理高效,能降低试错和维权成本,提升消费意愿与体验。对经营主体而言,规范有序的竞争环境更利于优质经营者脱颖而出,倒逼企业以品质和服务赢得市场。对地方经济而言,消费环境改善将带动服务供给升级、品牌培育提速、消费场景拓展,有助于释放节日消费潜力,形成更可持续的内需支撑。 对策:围绕“让放心消费看得见、摸得着”,山东推动制度牵引与场景落地并重,系统治理与精准施策结合。 一是强化协同联动,形成治理合力。围绕消费环境全链条治理,山东推动相应机构按职责分工协同发力:行业主管部门结合行业特点抓规范、降风险,持续提升养老、托育、培训、餐饮、家政、文旅等重点领域服务品质;综合监管部门聚焦重点领域强化执法,对违法违规行为依法查处,形成震慑。同时,通过标准引领、质量提升、业态创新与场景拓展等举措,推动优质品牌培育、老字号焕新升级、以旧换新扩围、便民生活圈建设等工作落地,努力把安全做实、把便利做细、把体验做优。 二是突出源头治理,夯实放心消费基础。消费环境的“第一道门槛”在经营者端,商品质量、服务水平、场所环境、信息公示和维权承诺,构成消费者的重要判断依据。山东引导培育放心消费商店、网店、直播间,以及放心消费市场、商圈、景区、高速公路服务区等,让承诺从纸面走向实际,从单点示范走向场景集成。通过督促经营者在质量、价格、计量、营销、售后和纠纷处理等环节履行法定义务,推动交易更透明、服务更规范。鼓励线下经营者推行无理由退货、先行赔付等机制,强化可预期的售后保障,减少消费顾虑。 三是完善多元解纷机制,提高维权效率。纠纷处理效率直接影响群众对消费环境的评价。山东在推进商家源头化解的同时,推动行政调解、社会组织调解与诉调对接协同发力,落实“谁监管、谁维权”,明确调解范围和流程,提升行政调解的法治化、规范化水平;加强与司法部门协同,健全调解组织网络与委托调解机制,推动消费者组织、人民调解、行业协会商会、律师等力量参与。针对专业性、技术性较强以及新业态新模式引发的纠纷,强化行业性、专业性调解能力,提升复杂纠纷化解质效,让维权更便捷、更可达、更可预期。 前景:优化消费环境是一项长期任务,既要在节日节点守住底线,也要在常态治理中持续提升水平。随着制度措施持续落地、部门协同更加顺畅、经营者信用约束与激励机制优化,放心消费有望从示范点向更大范围延伸,从线下向线上线下融合拓展,从“能维权”向“少纠纷、快处置”升级。下一步,围绕高频消费领域和新兴消费形态,强化标准体系与信用体系支撑,提升数字化监管和协同治理能力,将有助于更稳定预期、提振信心,推动消费潜力加快释放。
从“能消费”走向“敢消费”——既需要商家守信经营——也离不开制度保障的持续完善。山东的探索表明,优化消费环境既是提振经济的重要抓手,也是检验治理能力的关键标尺。在高质量发展背景下,“放心消费”这块金字招牌是否过硬,最终要由人民群众的获得感来评判。