围绕劳动用工规范与劳动者权益保障，全国政协委员周世虹近日采访中就劳务派遣制度提出明确建议：应废止劳务派遣制度，推动用工单位与劳动者直接建立劳动合同关系，以从制度层面堵住责任“空转”、权益“打折”的空间。 问题：定位偏离与权利受损并存 周世虹指出，劳务派遣原本强调“临时性、辅助性、替代性”，意在为短期、阶段性用工提供补充渠道。但在现实运行中，一些单位将派遣用工常态化、主业化，派遣员工长期从事与正式员工相同的岗位工作，却在薪酬待遇、福利保障、职业发展等被区别对待，形成事实上的“同岗不同酬”。更值得警惕的是，个别企业通过所谓“逆向派遣”操作，要求原本与单位直接签订劳动合同的员工改以派遣身份继续工作，以此规避用工主体责任、降低成本、减少争议风险，导致劳动者稳定就业预期被削弱。 原因：成本导向叠加责任分割催生乱象 分析其成因，业内人士认为主要有三上因素：一是部分行业用工需求波动较大，企业以灵活用工之名追求成本最小化，倾向把社保缴纳、经济补偿等责任外移；二是派遣关系天然存在“三方结构”，用工单位、派遣机构与劳动者之间权责边界复杂，一旦合同条款不透明或监管不到位，容易出现责任分割、相互推诿；三是一些劳动者在就业压力下议价能力偏弱，面对身份转换、待遇压低等安排缺乏足够的谈判空间，维权成本较高，客观上助长了违规使用派遣的冲动。 影响：损害公平用工秩序与劳动市场预期 周世虹认为，劳务派遣被异化为“降本工具”后，直接冲击“同工同酬”等基本劳动原则，削弱劳动者获得感与安全感，也不利于形成稳定、可预期的劳动关系。对企业而言，短期或许降低用工支出，但长期看可能带来劳动争议增加、人员流动加快、技能积累不足等问题，影响生产效率与管理稳定。对市场而言，不规范派遣还会加剧不同用工形态之间的待遇落差，破坏公平竞争环境，进而影响就业质量提升与共同富裕目标的实现。 对策：回归直接用工，规范替代机制 针对上述问题，周世虹提出，应从制度层面推动用工关系“回归本位”，即由用工单位与劳动者直接建立劳动合同关系，明确工资支付、社保缴纳、工伤责任等主体义务，避免权责被层层“转包”。同时，他建议对确有临时性用工需求的岗位，可探索以规范的劳务外包等方式补位，但需继续明确外包与派遣边界，防止借外包之名行派遣之实，确保劳动者的基本权益不因用工形态变化而被削弱。 背景来看，我国有关法律法规对劳务派遣已有定位与限制，并持续强化监管导向。下一步若要回应代表委员和社会关切，关键在于进一步压实用工主体责任、提升监管穿透力，完善对“逆向派遣”等变形操作的识别与纠偏机制，并通过信息化监管、信用约束、执法联动等措施提高违规成本。同时，还需强化对劳动者的法律援助与维权服务供给，降低其维权门槛，形成更有效的制度闭环。 前景：以更高质量就业导向推动制度优化 多位观察人士认为，随着我国劳动用工结构持续变化、劳动者对公平待遇与体面劳动的期待不断提高，推动用工制度更加规范、透明与可持续已成共识。未来，无论制度采取何种调整路径，都应坚持以劳动者权益保护为底线，以“同工同酬、权责一致、规范透明”为基本原则，推动形成更加稳定的劳动关系和更高质量的就业生态。
劳务派遣制度存废之争，实质是对劳动者尊严和权利的重新审视。在高质量发展的背景下，构建更公平透明的用工环境已成为共识。周世虹委员的建议为制度改革提供了重要思路，但落实仍需凝聚多方智慧和决心。只有真正实现“同工同酬”，才能让每位劳动者共享发展成果，推动社会向更公正方向迈进。