2020年起，中央开始布局，要把延包试点扩大到29个省。3月18日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见》正式出台。这是为了稳住土地承包政策，给农民吃个定心丸。农业农村部和中央农办联合给各地支招，让试点先在村里搞起来，再一点点铺开。 这次工作必须抓住处理好农民和土地关系这个主线。既然要依法办事，就得把维护农民权益摆在首位。在具体操作上，意见提出要做到“四个坚持”：一是不能动摇集体所有制；二是要保住农户家庭承包经营；三是得让农民说了算；四是要确保农村社会不出乱子。 意见明确了做事的规矩，首要原则就是“大稳定、小调整”。大家都要顺着第二轮承包合同到期的那个节点往后看，再给承包期续上30年。在怎么延包的问题上，得一个户一个户地来办。大多数农户现有的承包地必须保住，绝对不能推倒重来或者打乱重分。哪怕有些地方因为自然灾害或者别的特殊情况，非要动一动地也可以，但得是在“大稳定”的前提下，而且必须依法依规进行小范围的微调。 过去二三十年的发展让农村情况变了样，地少人多、纠纷不断成了一些地方的老大难。对于那些没地或缺地的农户，意见规定必须依法保障他们的权益。对于那些因为没地而生活困难的人提出的合理要求，也得妥善解决。 这次意见还总结了前几年各地的做法经验。记者胡璐和赵怡宁在新华网公众号上透露了一个新思路：除了调地之外，还鼓励各地用发集体收益、提供就业岗位等办法去化解矛盾。