问题:城乡融合加速、乡村振兴全面推进的背景下,一些地区仍不同程度存在农村资源“沉睡”、资产“低价”、交易“不透明”等问题;一上,村集体商铺、厂房、土地经营权等资产资源过去多靠熟人介绍或线下协商,信息不对称使议价能力偏弱、成交价格偏低;另一方面,城市化进程中形成的安置房出现阶段性闲置,村民自行出租常遇到客源难、合同不规范、租金拖欠等风险。交易环节缺少统一规则与监管,也容易滋生小微权力运行不规范等隐患。 原因:这些问题的根源在于市场化配置机制不完善与公共服务供给不足并存。农村产权类型多、权属关系复杂,若缺少统一平台用于信息发布、竞价交易、合同示范和档案留存,资源就难以实现“应进必进、能进尽进”;同时,基层在法务、评估、风控等专业能力上相对薄弱,资产盘活往往停留在“有人就谈、能租就租”的方式——既影响集体经济收益——也制约农民财产性收入增长。2026年中央一号文件提出“盘活农村资源”“引导产权流转交易市场健康发展”,正是针对这些现实痛点作出的回应。 影响:为破解难题,中原区以平台化方式推动农村产权交易规范运行。中原区农村产权交易中心自2023年9月挂牌运行以来,逐步从探索试行转向常态化服务。数据显示,截至2025年底,该中心累计完成各类交易项目近百宗,总成交规模达数亿元。交易“上平台”的直接效果,是通过公开挂牌、竞价撮合、过程留痕等机制,让集体“三资”(资金、资产、资源)在阳光下运行,推动村级事务从“凭经验处置”转向“按制度办理”。涉及的负责人介绍,平台化交易以统一流程、文本和公告要求提升信息透明度和社会监督力度,有助于从源头压缩权力寻租空间,降低基层“微腐败”风险,守住集体资产安全底线。 更关键的是,平台让市场机制更利用作用,帮助资产“发现价格”。过去优质门面、厂房等资产租赁价格多靠“谈出来”,受参与主体少、竞价不足等影响,容易出现“好资产卖不出好价”。引入公开竞价后,更多市场主体参与比价,推动优质资产溢价成交,实现集体资产保值增值,深入夯实村集体持续增收的基础。 对策:针对“让农民更充分分享改革发展成果”目标,中原区在便民服务上开展针对性探索。针对安置房闲置与出租难题,交易中心推出免费房屋托管撮合服务,集信息发布、合同指导、风险提示等功能于一体,并探索引入租金监管等措施降低纠纷发生概率。据统计,目前累计为村民发布闲置安置房源超1200套,成功帮助出租800余套。平台化服务减少了村民张贴广告、寻找中介的时间成本,也通过标准化合同和流程提示降低交易风险,让群众财产权益更有保障。此外,依托区、街道、村三级服务体系,平台服务向基层延伸,提升政策触达和业务可及性,为更多“不知道怎么办、办不明白”的群众提供清晰可操作的路径。 前景:进入新阶段,农村产权交易平台建设将从“有平台”转向“强功能”。中原区相关负责人表示,下一步将围绕便利化、规范化、增值化持续发力:一是优化线上交易系统和操作流程,降低使用门槛,提升公告、报名、竞价、合同签订等环节效率;二是开展常态化政策宣讲和现场答疑,围绕安置房租赁、闲置资产盘活等群众关切,算清经济账、讲明风险点;三是探索引入金融、保险等配套服务,完善评估、担保、履约等后续环节,提高交易安全性与可持续性。随着制度体系和服务能力健全,平台有望在促进要素顺畅流动、壮大集体经济、拓宽农民增收渠道等释放更大效能。
盘活农村资源,关键在规则,核心在公信,落点在民生。用公开透明的交易机制守住集体资产安全底线,用贴近群众需求的服务释放财产权益空间,才能让农村要素“流得动、用得好、增收益”。中原区农村产权交易中心从“试点”走向“示范”的实践表明:把制度优势转化为治理效能,把市场机制转化为增收动力,乡村振兴就能在一笔笔规范交易、一次次便民服务中积累起更可持续的发展动能。