问题——长期推进偏慢，关键约束集中枢纽协同与前置审批环节。 扬镇宁马铁路是连接扬州、镇江、南京都市圈与皖东地区的重要通道，社会关注度高，但较长时间里整体推进节奏偏慢。近期各方密集部署，显示项目正从意向论证逐步转向系统化推进。业内普遍认为，项目推进的主要瓶颈集中在两上：一是线路需下穿南京禄口国际机场并设置机场地下站，必须与机场三期扩建及综合交通枢纽建设同步衔接；二是可研报批前的用地预审、规划选址、航评等前置手续环节多、周期长，需要跨区域、跨部门兼顾。 原因——“通道+枢纽”双重属性决定了协调链条长、标准要求高。 从线路走向看，扬镇宁马铁路北起扬州南站，经镇江、句容、禄口机场接入巢马城际铁路马鞍山南站，旨构建合肥至上海方向的快速通道。其中，扬州至镇江段近期利用既有线，镇江至马鞍山段为新建。新建段正线约122公里，安徽段约22公里，并配套联络线约11公里，沿线拟设镇江东（丹徒）、丹阳西、句容、禄口机场、博望北（新建）、马鞍山南等车站。由于穿越机场核心区，工程组织、施工窗口、航空安全评估等要求更高，按地方常规节奏推进难以满足整体时序；同时项目跨江苏、安徽两地，涉及国家层面规划衔接与投资安排，也客观上需要更高层面的统筹协同。 影响——项目提速将强化长三角通道能力，带动沿线城市能级提升。 从综合交通格局看，扬镇宁马铁路一旦成网运行，将加强扬州、镇江与南京禄口机场的快速联系，提升机场作为区域性枢纽的集疏运能力，并通过与巢马城际等线路衔接，继续完善跨省通道组织。对沿线城市而言，轨道交通带来的通达性提升有助于促进要素流动、产业协作与文旅互通，推动宁镇扬一体化与宁马同城化协同发展。对长三角整体而言，新通道将补充多通道、多层次路网结构，增强客货分流与运输组织的韧性。 对策——专班机制与高位统筹并举，围绕“前置要件+枢纽同步”集中攻坚。 近期动态显示，地方层面正通过机制整合提升推进效率。镇江上成立市级工作专班，召开铁路镇江段前期工作推进会，明确前期工作“路线图”和“时间表”，对用地预审、规划选址、航评等关键环节进行清单化梳理，并提前评估审批周期，推动尽快具备开工条件。南京方面围绕禄口机场综合交通枢纽开展专题调研，提出紧盯节点、倒排工期、尽早开工建设，表达出以枢纽工程牵引配套项目同步落地的信号。同时，相应机构也与国家层面加强沟通，争取将项目纳入国家“十五五”铁路发展规划，并深化与禄口机场三期工程等关键方案的衔接研究，为后续可研报批创造条件。 前景——关键节点在于机场三期落地与跨省工程同步，项目有望进入“可视化推进”阶段。 多方信息显示，扬镇宁马铁路正从“研究推进”转向“实操推进”。一上，禄口机场三期扩建方案及综合交通枢纽建设进度，将直接影响下穿机场区段方案的稳定与施工组织，是决定整体开工窗口的重要变量；另一方面，巢马城际铁路建设时序也将对通道贯通形成牵引，有关方面已明确巢马城际铁路计划2026年开通。综合判断，随着前置要件办理提速、枢纽工程统筹推进以及规划依据逐步明确，项目有望在可研报批、初步设计审查等关键环节取得实质进展，建设节奏将进一步清晰。
作为长三角交通网的重要拼图，扬镇宁马铁路的提速建设说明了区域联合推进的现实要求。从专班推进到高位统筹——从技术攻关到规划对接——这条铁路的每一步进展都在考验跨行政区域协作的效率。项目一旦落地，将更重塑区域交通联系与要素流动格局，也可为跨省重大基础设施项目的协同推进提供参考。