问题：从“填埋旧账”到“焚烧补量”，城市固废治理面临双重考题 广州兴丰应急填埋场，经过密闭开挖、筛分后形成的可燃组分被转运至焚烧设施协同处置。永兴股份披露，2025年累计掺烧存量垃圾约160万吨。存量垃圾多为多年以前以填埋为主的历史遗留，长期占用土地并可能带来渗滤液、填埋气等环境风险。此外，全国部分地区垃圾焚烧设施出现负荷不足、停运现象，如何在消除填埋隐患与提升设施效率之间实现统筹，成为行业必须回答的现实问题。 原因：历史填埋形成隐患叠加区域性供需错配，推动“存量开挖+协同焚烧” 一上，早期填埋设施标准不高、防渗体系不完善，随着城市扩张，一些填埋场逐步被居民区和产业布局包围，环境风险与土地约束同步上升。存量垃圾填埋过程中产生的甲烷等气体具有较强温室效应，渗滤液处置压力长期存在，治理需求迫切。 另一上，垃圾焚烧行业经历集中建设期后，设施供给增速一度快于垃圾产生与跨区调配能力提升。对应的数据显示，全国焚烧炉数量较多，但存一定比例设备停运时间偏长的情况，反映出项目选址、服务半径、进料组织、分类体系变化等因素交织影响：在一些人口密集区，垃圾量相对集中、运输体系完善，焚烧厂运行负荷较高；而在部分中小城市或人口分散地区，垃圾收运半径大、成本高，加之厨余垃圾单独收运、可回收物分流后，进入焚烧系统的垃圾组成和热值发生变化，导致部分设施“吃不饱”。 ，将存量垃圾开挖并与现有焚烧系统协同处理，既可补充阶段性处理量，也可把环境风险治理与能源化利用同步推进，成为一些城市的现实选择。 影响：一项工程兼顾减污降碳、释放土地与稳定运行，但治理边界需清晰 从广州实践看，掺烧存量垃圾有三上综合效益。其一，提升设施运行稳定性。永兴股份控股运营多个焚烧项目，存量垃圾作为补充来源，有助于维持较高产能利用水平，减少非计划停炉带来的能耗与维护成本波动。其二，降低填埋场长期环境风险。通过规范化开挖、筛分、密闭转运与焚烧处置，可将可燃组分转化为电能，同时对渗滤液、飞灰等进行无害化处理，推动风险源头削减。其三，为后续生态修复和土地再利用创造条件。填埋场治理完成后，可按规划实施覆土复绿、生态景观修复或公共空间建设，缓解城市用地紧张。 同时也应看到，存量垃圾开挖对工艺管理提出更高要求。陈化垃圾含水率、杂质比例与成分波动较大，若筛分不充分、投料控制不精细，可能影响炉内稳定燃烧和污染物控制。相关单位需场地封闭、异味治理、扬尘控制、渗滤液收集、运输路线管理以及二噁英等指标监测上形成全流程闭环，确保环境安全与公众感受。 对策：以系统观推进“存量治理+产能优化+协同处置”，避免新增无序扩张 业内人士认为，破解“垃圾不够烧”与“填埋隐患仍在”的并存局面，关键在于统筹增量与存量、区域与行业、末端与源头。 第一，完善区域统筹与设施规划评估机制。对人口规模、垃圾产生量、分类推进强度、运输半径与应急保障进行动态测算，推动跨区协同和设施共享，减少重复建设与低效闲置。 第二，提升存量填埋场治理的规范化水平。对具备条件的老旧填埋场，因地制宜实施开挖筛分、资源化利用与生态修复；对不适宜开挖的场址，强化封场治理、气体收集利用与渗滤液处置能力，分类型消除风险。 第三，推动焚烧设施向“多源固废协同处置”转型。在严格环保标准前提下，探索与污泥、一般工业固废等协同处置，提升系统弹性与经济性，同时促进源头减量与资源回收，让焚烧回归“兜底保障+能源化利用”的定位。 第四，强化信息公开与社会沟通。围绕开挖治理的工艺路线、排放指标、运输管理和环境监测结果开展常态化公开，回应公众关切，提升治理的可接受度。 前景：从单点工程走向全链条治理，行业将进入高质量运营阶段 随着生活垃圾分类推进、再生资源回收体系完善以及“双碳”目标约束强化，城市固废治理将更加注重系统效率与环境绩效。可以预见，未来一段时期内，焚烧行业将从“拼建设速度”转向“拼精细运营”，通过区域统筹、技术升级和协同处置提高存量资源利用水平；存量填埋场治理也将从应急处置走向常态化、标准化，成为城市更新与生态修复的重要组成部分。
从被动填埋到主动治理，从资源浪费到能源再生，中国城市正在推进垃圾治理的新路径；“掘地取能”的探索不仅关乎环境治理，也考验城市治理的系统能力。随着“无废城市”建设推进，如何在生态效益与经济可行之间建立更科学、可持续的长效机制，将成为下一阶段城市可持续发展的重要课题。