【问题】 作为鄂尔多斯市的老城区，东胜区曾长期面临老旧小区基础设施落后的民生痛点。
道路破损、外墙剥落、供暖不足等问题困扰着居民日常生活，而公共活动空间匮乏、社区服务功能缺失更成为基层治理的短板。
以富丽宫小区为例，改造前“脏乱差”现象突出，车辆乱停、垃圾堆积等问题直接影响居民幸福感。
【原因】 这一状况源于城市化进程中的历史欠账。
东胜区老旧小区多建于上世纪八九十年代，规划标准低且年久失修。
随着人口老龄化加剧和居民需求多元化，原有社区功能已难以满足现代生活需要。
2020年起，当地抓住国家政策窗口期，将老旧小区改造列为重点民生工程，成立专项工作组，建立“一户一档”台账，为系统性改造奠定基础。
【影响】 改造工程显著提升了居民生活质量。
以财政补贴80%、居民自筹20%的创新模式，东胜区先后完成路面硬化、外墙保温、电梯加装等硬件升级，同步推进暖气管网等隐蔽工程改造。
在育英社区试点中，闲置锅炉房变身物业服务中心，废旧车棚改建为充电停车场，新增的为老餐厅、托儿所等设施填补了社区服务空白。
数据显示，改造后小区物业投诉率下降62%，居民满意度达94%。
【对策】 东胜区将硬件改造与软性服务同步推进。
一方面按照《完整社区建设标准》，完善六大类20项服务功能；另一方面引入智慧社区平台，整合基层治理、物业管理和便民服务场景。
通过手机APP实现问题“随手拍”、数据“一网通”，网格员工作效率提升40%。
此外，建立党组织主导的议事机制，每季度召开居民座谈会，推动“改不改、怎么改”由群众说了算。
【前景】 目前该区已制定2026-2030年改造规划，计划将试点经验推广至全域。
住建部门负责人表示，未来将重点探索市场化可持续运营模式，引导社会资本参与社区商业配套建设。
专家指出，东胜区“改硬件+强服务+重治理”的三维模式，为中小城市老旧小区改造提供了可复制的实践样本。
老旧小区改造不只是“修路刷墙”，更是检验城市治理能力与民生温度的系统工程。
东胜区以问题为导向，把基础设施更新与公共服务完善、数字化治理与居民协商机制结合起来，推动“住有所居”向“住有宜居、居有善治”延伸。
把阶段性工程变成长效性机制，才能让改造成果经得起时间检验，也为更多老城区更新提供可借鉴的实践样本。