问题：当前县域承接人口集聚与产业转移、实现公共服务均衡供给上仍有短板；一些县城和中心镇基础设施承载、公共服务水平、环境品质与治理能力上，与高质量发展要求还不够匹配。尤其是防洪排涝、燃气管网、供水安全等“底座”设施，以及医疗、教育、便民服务等公共服务，直接影响县域吸引力和居民获得感，也制约城乡要素有序流动与镇村一体化发展。 原因：一上，城镇化进入提质阶段后，人口和产业更倾向于向综合承载力更强的节点集聚。县城和中心镇作为连接城市与乡村的关键环节，需要承担更多公共服务供给、产业配套和生活功能。另一方面，县域基础设施历史欠账与新增需求叠加，加之极端天气风险上升，使防灾减灾和生命线工程补短板更为紧迫。同时，县域医疗、教育等资源配置不均、服务能力分化明显，推动优质资源下沉、提升县镇综合服务功能已成为现实需要。 影响：基于此，肇庆提出瞄准“小县大城”目标，推进以县城为载体的新型城镇化，既是提升县域综合竞争力的重要抓手，也是促进城乡融合的关键路径。支持6个中心镇按小城市标准实施规划建设，有利于做强县域增长极和区域节点，增强产业承载、就业吸纳和人口集聚能力，带动周边乡镇共享公共服务与市场机会。同步推进县城防洪排涝体系建设、燃气老旧管网更新、供水集中化规模化等工程，将提升城市安全韧性与基本公共保障水平，为产业发展和居民生活提供更稳定支撑。公共服务方面，持续建强县域龙头高中，推动怀集和四会人民医院创建“三甲”，并完善农贸市场、休闲广场、娱乐健身等设施，有助于缩小城乡公共服务差距，提升县城与中心镇宜居宜业水平，从而增强“留人、引人”的综合效应。 对策：根据会议部署，肇庆将从“强县城、强中心镇、强镇村”多点发力，构建以县城为核心、中心镇为支撑、村庄为基础的梯度城镇体系。其一，提升县城规划建设水平，推进四会、德庆新型城镇化试点建设，探索以产业导入、功能完善、空间优化为重点的县城提质路径。其二，支持金利、永安、莲花、大沙、南丰、冷坑等中心镇按小城市标准开展规划建设，推动公共服务、基础设施与产业配套协同提升，增强镇域综合服务功能，强化对周边乡村的辐射带动。其三，聚焦基础设施短板，提升防洪排涝能力，推进燃气管网更新改造，提高供水集中化规模化水平和安全供水能力，夯实城乡安全运行基础。其四，推进镇村建设，深化人居环境整治提升，启动新一批省典型镇村申报建设，培育第二批市乡村美学工坊，推动整县美丽乡村建成比例提高到40%，以风貌改善带动乡村发展。其五，推动镇村片区组团发展，分步推进西江321美丽乡村示范带建设，重点推进“悦禄小双”片区建设，并引导各县（市、区）立足资源禀赋打造1至2条特色示范带和一批面向消费市场的新运营精品项目，形成可持续的乡村运营和产业导入机制。其六，持续补齐农村基础设施短板，巩固提升农村“三大革命”成效，推动“四好农村路”提档升级，提升乡村治理效能，推进移风易俗，涵养文明乡风。 前景：从趋势看，以县城为重要载体的城镇化正成为优化城乡结构、促进公共资源更均衡配置的重要方向。肇庆以中心镇“小城市标准”建设为突破口，叠加县城试点建设、公共服务提档与镇村风貌提升，有望形成“县城更强、中心镇更活、乡村更美”的联动格局。下一步关键在于统筹规划刚性与实施弹性：空间布局上避免同质化和摊大饼式扩张；产业导入上突出比较优势，围绕制造业配套、现代农业、文旅消费等培育稳定就业；公共服务上推动资源下沉，完善分级诊疗，推进优质教育扩面提质；治理上强化风险防控与长效管护，确保基础设施建得好、管得住、用得久。随着示范带和精品项目逐步落地，县域消费与文旅新场景将为镇村发展提供更强内生动力。
肇庆市推进县城城镇化建设的多项举措，反映了新发展阶段推进区域协调发展的思路。“小县大城”并非单纯扩大县城规模，而是通过科学规划、完善设施、优化服务，提升县城和中心镇的综合承载能力与发展质量。此路径既立足县城的功能定位，也强化其在城乡融合中的枢纽作用。随着对应的工作持续推进，肇庆城镇体系将深入完善，城乡发展差距有望逐步缩小，群众获得感、幸福感将随之提升。