问题:县域经济如何在要素约束趋紧、区域竞争加剧背景下实现可持续增长,是不少地方共同面临的现实课题。
礼泉作为传统农业大县,长期存在产业层次偏中低端、农产品附加值有待提升、工业结构亟需优化、文旅资源“有名”但“变现能力”不足等短板。
同时,城乡融合发展对公共服务、基础设施、生态环境提出更高要求,倒逼发展方式从“单点突破”转向“系统集成”。
原因:礼泉近年来的探索,关键在于把资源优势转化为产业优势、把区位优势转化为市场优势、把文化优势转化为品牌优势。
一方面,县域拥有较大规模耕地和果业基础,形成以“御果”为代表的特色产业谱系,为现代农业夯实了底盘;另一方面,依托园区平台和招商引资,推动企业集聚、链条延伸,促进工业从传统食品、建材向装备制造、新型建材、再生资源等方向升级;同时,凭借唐昭陵等历史文化资源和袁家村等乡村旅游样板,叠加西安都市圈周边休闲消费需求上升,为文旅融合提供了稳定客源与消费场景。
政策层面,聚焦高标准农田、果业升级、畜牧规模化、污染治理等项目建设,以及营商环境数字化服务平台运转,为产业融合提供了制度与要素保障。
影响:农业方面,礼泉以稳定粮食生产与做强特色果业并重,持续提升综合生产能力。
当地耕地面积93.6万亩,水果种植面积56.5万亩,“万元果”高质高效面积达30万亩,果业年产值超过84亿元,叠加国家地理标志产品“礼泉小河御梨”等品牌带动,推动农产品从“卖原料”向“卖品牌、卖品质”转变。
农村人居环境整治、卫生厕所普及率提升、美丽宜居示范村建设等举措同步推进,有效改善乡村面貌,促进农村居民增收与乡村治理能力提升,并通过防返贫机制和产业就业帮扶,守住不发生规模性返贫底线。
工业方面,礼泉工业经济在“十四五”期间实现提质扩量,规上企业数量增加,工业总产值突破百亿元,工业增加值年均增速保持在9%以上。
以海螺水泥、统一食品、东方雨虹、明阳电气等项目为牵引,带动产业结构向装备制造、食品加工、新型建材、再生资源等集群化方向演进。
产业链培育成为突出特征,初步构建11条重点产业链,其中以明阳电气为链主的输变电产业链实现当年建设、投产、纳规,体现出“链主带动、配套集聚、园区承载”的组织方式。
高新区再生资源产业集群总产值达43亿元,形成从材料到部件、整机再到服务的全链条生态,对提升资源循环利用水平、推动绿色低碳转型具有示范意义。
与此同时,5G网络覆盖县城及园区、两化融合贯标与“专精特新”培育持续推进,产业数字化为企业降本增效、提高韧性提供了支撑。
文旅方面,礼泉推动“全域旅游·全景礼泉”战略落地,以创建袁家村国家旅游度假区为牵引,打造唐昭陵国家4A级旅游景区、烟霞镇全国乡村旅游重点镇等品牌,获评“陕西省全域旅游示范区”。
公共文化服务供给丰富,“中国民间文化艺术(小戏)之乡”等文化名片持续擦亮。
通过昭陵、建陵等重点文物保护利用与博物馆改扩建,推动文化遗产保护与旅游体验相结合,增强文化传播力与消费吸引力。
围绕“离开城市,周末去礼泉”的市场定位,当地以全媒体矩阵宣传对接“奔县游”趋势,精准服务西安都市圈周末休闲需求,进一步释放文旅消费潜力。
对策:从礼泉实践看,三产融合要取得更大成效,需在“强链、补链、延链”和“提质、增效、稳预期”上持续发力。
其一,现代农业要在标准化、品牌化、加工化上再上台阶,推动果业由种植优势向加工、冷链、分级包装、电商渠道延伸,提高抗风险能力与议价水平。
其二,工业发展要坚持园区化承载和链群化布局,围绕输变电、再生资源、新型建材、食品加工等主导方向,强化链主企业带动与中小企业配套,提升本地化率和协作效率,同时以数字化改造和绿色制造降低能耗与成本。
其三,文旅融合要从“景点旅游”向“体验经济”转型,完善交通、住宿、公共服务与消费场景,提升淡旺季调节能力,推动文物保护、乡村旅游、非遗展示与研学旅行等多业态联动。
其四,持续优化营商环境与公共服务供给,发挥数字平台在政策直达、融资对接、用工服务、问题闭环中的作用,增强企业获得感,稳定社会预期。
前景:面向下一阶段,县域竞争正在从“拼资源”转向“拼产业组织能力、拼服务能力、拼创新能力”。
礼泉若能持续巩固农业优势、做强工业链群、提升文旅消费能级,并把绿色低碳和数字化作为共同底座,有望形成更具韧性的县域经济结构。
随着都市圈周边休闲消费升级、产业链协作半径缩短以及循环经济加速发展,礼泉在承接产业转移、拓展文旅市场、推动城乡融合方面仍具空间。
关键在于进一步提高要素配置效率,避免同质化竞争,推动“产业增值—就业扩大—收入增长—消费提升”的良性循环。
礼泉县三产融合发展的成功实践表明,县域经济高质量发展必须立足资源禀赋,统筹推进产业协调发展,通过产业链延伸和价值链提升,实现经济发展质量和效益的双重提升。
这一发展模式对于广大西部地区县域经济转型升级具有重要的示范意义和推广价值,为新时代县域经济高质量发展提供了有益的实践经验。