问题:在全球产业链重构、科技竞争加剧与国内经济结构转型的大背景下,国家级经开区如何在土地、能耗、人才、资本等要素约束更趋显性的情况下,继续保持高质量增长,并形成对区域乃至城市发展的强支撑,是摆在各地面前的共同课题。
北京亦庄作为北京建设国际科技创新中心的重要承载区,需要在“稳增长”与“强创新”之间实现更优平衡,在产业升级与城市功能完善之间形成良性互动。
原因:从“十四五”实践看,北京经开区实现经济总量跃升,核心在于现代化产业体系加速成形与创新要素高强度集聚的叠加效应。
一方面,主导产业持续扩容提质。
集成电路产业产值预计突破千亿元,保持较快增速;人工智能重大项目加速集聚,产业链上下游企业数量持续增加、产业规模稳步扩大;生物技术和大健康领域在新药与医疗器械注册等方面形成领先优势。
另一方面,创新体系的组织化能力不断提升。
依托产教融合与科研机构协同,关键技术攻关与成果转化效率提高,规模以上企业研发投入强度保持较高水平,国际专利布局和首台(套)产品认定等指标体现出创新产出质量。
与此同时,营商环境与要素保障改革形成制度支撑,“高效办成一件事”“一体化综合监管”等举措推动行政效率提升,工业用地复合利用、弹性增容等改革提高土地资源产出,金融支持体系通过授信与基金集群强化对先进制造业和硬科技项目的匹配度。
影响:经济总量连跨台阶,意味着增长动能不仅来自短期投资拉动,更体现出产业链体系化升级带来的结构性增量。
数据显示,北京经开区以较小的土地规模贡献了较高的工业增加值比重,折射出单位资源产出效率的提升。
对北京全市而言,经开区工业总产值增长对全市贡献率处于高位,说明其在稳定工业基本盘、培育新增长极方面发挥了关键作用。
对产业生态而言,六个千亿级产业集群的形成,使“链主企业—配套企业—平台机构—金融与人才服务”更趋完整,有利于降低创新成本、缩短产品迭代周期、增强产业抗风险能力。
对开放型经济而言,实际利用外资规模再创新高,叠加综合保税区运营提速,表明高端制造与研发型项目对国际资本的吸引力增强,也为更高水平制度型开放提供了现实基础。
对策:面向“十五五”,北京经开区要将“规模扩张”进一步转向“质量跃升”,关键在于抓住三方面工作。
其一,聚焦产业链关键环节补短板。
围绕集成电路、人工智能、机器人与智能制造、新能源智能汽车、生物医药等领域,强化核心技术、关键材料、关键装备与工业软件等薄弱环节的攻关组织,推动关键技术突破从“点状”向“体系化能力”升级。
其二,提升成果转化与产业化效率。
继续以平台为牵引,完善从技术验证、中试熟化到规模化生产的全流程服务,推动更多科研成果在区域内“落地成链”,并以应用场景开放带动新技术快速迭代。
其三,以制度创新优化要素配置。
持续推进“无事不扰”“免申即享”等改革,降低制度性交易成本;进一步提高土地、资金、人才等要素的精准供给能力,引导金融资源更多投向先进制造业与战略性新兴产业,增强产业发展韧性和安全水平。
同时,通过综合保税区与外资服务体系建设,提升吸引全球高端要素的能力,形成更具国际竞争力的产业集聚高地。
前景:从现有基础看,北京经开区“十四五”期间形成的产业集群、创新平台与制度供给,为下一阶段培育新质生产力奠定了坚实支撑。
随着固定资产投资保持较高规模、研发机构与高新技术企业数量持续增加,亦庄有望在“十五五”进一步巩固首都先进制造业主阵地地位,推动产业向更高端、更智能、更绿色方向演进。
若能在核心技术突破、产业链协同与场景驱动应用上形成更强合力,并持续扩大高水平开放与制度创新的叠加效应,力争工业总产值迈上万亿元台阶具备现实可行性,也将为北京建设国际科技创新中心提供更强支撑。
北京经开区"十四五"的成就充分证明,新质生产力的培育和发展需要产业集群的支撑、创新要素的汇聚、营商环境的优化和制度创新的推动相互配合。
经开区以产业集群为核心,以创新驱动为引擎,以改革创新为保障,实现了从高速增长向高质量发展的跨越,成为首都经济发展的重要引擎。
展望未来,经开区将继续深化改革创新,加快培育新质生产力,努力成为全国高端产业发展的典范和首都经济转型升级的标杆,为实现首都高质量发展做出更大贡献。