一、事件起因与困境 2023年9月，国内某海洋工程公司与瑞士船用设备公司签订船舶建造分包合同，合同金额1945万美元（约1.4亿元人民币），负责建造海上浮式生产储卸油轮的部分模块。2024年6月7日，所有模块按期完工并通过验收，船舶总装江苏南通顺利推进。 然而6月12日，因第三国将中国企业列入制裁清单，瑞士公司以执行行政令为由，单上拒付1186万美元尾款并中断联系。中国企业面临已完成工作无法收款、对方借制裁逃避履约的困境。 二、法律应对与司法行动 2024年10月11日，该企业依据《反外国制裁法》第十二条向南京海事法院提起诉讼，成为全国首例援引该法的侵权诉讼案。诉讼要求瑞士公司停止侵权并赔偿8600余万元欠款及利息。此前企业已申请诉前扣押船舶，法院准许后责令瑞方提供反担保。 三、创新司法举措 南京海事法院创新适用"活扣押"措施：允许船舶继续改建但限制离港，最大限度减少对工程的影响。瑞方随后向第三国申请支付许可，向法院账户缴纳1400万美元反担保金解除扣押，这个过程展现了中国司法的国际认可度。 四、高效调解结案 法院向瑞方阐明协助外国制裁的法律后果后，双方申请调解。经39天多轮磋商达成协议：瑞方支付全部欠款，后续纠纷由南京海事法院管辖并适用中国法律。法院从反担保金中划拨和解款，余款于2025年6月协助瑞方完成跨境退回。 五、案件意义 1. 首次验证《反外国制裁法》第十二条的实际效力； 2. 彰显中国司法维护企业权益的立场，对外国单边制裁依法说"不"； 3. 通过"活扣押"等创新举措平衡各方利益，展现涉外纠纷处理能力； 4. 为跨国合作提供法律保障，维护供应链稳定性和营商环境可预期性。
这起亿元级跨境纠纷的解决，表明了中国司法应对国际博弈的成熟做法。在部分国家将经济问题政治化的背景下，中国通过法治路径坚守公平正义——既不盲从保护主义，也不畏惧外部压力。随着《对外关系法》《反外国制裁法》等制度完善，"以规则对抗规则"的中国方案正为国际商界提供更可靠的法律保障。