近年来,宠物经济持续升温,宠物诊疗需求随之扩张。
与市场快速增长相伴的,是部分机构在资质、用药、诊疗记录以及医疗废物管理等环节出现不规范现象。
此类问题表面上是行业管理细节,实质关系动物生命健康、消费者合法权益与公共卫生安全,亟须以更高效、更协同的监管方式予以回应。
问题方面,群众关注主要集中在三个层面:一是无证或超范围从业风险,个别从业者资质不清、执业管理不到位,容易引发诊疗纠纷;二是用药不规范隐患,包括违规使用人用药、处方管理不严等,可能造成动物不良反应甚至延误病情;三是基础管理薄弱,如病历档案不完整、医疗废物分类标识缺失等,影响诊疗可追溯和风险防控。
此次联合检查中,未发现需要行政处罚的违法情形,但发现医疗废物收集桶未按要求张贴分类标识、病历档案管理相对混乱等9个管理问题,反映出行业在规范化、标准化方面仍有提升空间。
原因方面,一是行业发展速度快、供需两旺,机构数量增加导致监管对象扩容,传统单点式监管面临力量分散、覆盖不均的现实压力。
二是行业门槛与专业要求并存,宠物医疗涉及临床诊断、药品使用、院感防控等多环节,部分机构重经营轻管理,内部制度与人员培训跟不上。
三是跨区域流动带来治理新课题,成渝地区人员流动频繁、市场联系紧密,若标准不统一、执法口径不一致,容易出现监管“缝隙”,影响行业整体秩序。
影响方面,规范不足不仅可能增加宠物诊疗风险,也会削弱消费者信任,进而影响宠物诊疗市场的健康发展。
更重要的是,宠物诊疗涉及消毒隔离、医疗废物处置等公共卫生要素,一旦管理松散,可能放大传播风险,给城市精细化治理带来压力。
因此,推动执法协同与标准衔接,既是回应民生关切,也是守住公共安全底线的现实需要。
对策方面,1月5日,成都市农业综合行政执法总队与重庆市农业综合行政执法总队启动成渝双城宠物诊疗领域联合执法检查专项行动。
两地负责人及执法骨干30余人参加,组成6个联合执法小组,分别前往成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区和成华区,对动物诊疗机构开展现场检查。
执法检查突出问题导向,聚焦无证行医、执业兽医备案、违规用药等关键点,对发现的不规范行为当场督促整改,对涉嫌违法线索依法进一步调查处理。
检查结束后,对存在问题的机构现场下达责令改正通知书,要求限期整改,推动问题闭环解决。
值得关注的是,此次行动也是《成渝双城宠物诊疗领域柔性执法工作机制合作协议》签署后的首次具体实践。
两地以联动检查为抓手,探索在跨区域治理中统一柔性执法标准与流程,通过同标准、同尺度、同频次的协作方式,提升监管效能,减少监管盲区。
在执法实践中,柔性执法并非降低要求,而是强调依法监管与规范引导并重,通过提醒告知、限期整改、信用约束等措施,促进机构主动完善制度、补齐短板,形成“发现问题—督促整改—复查验收”的治理闭环。
前景方面,成渝地区双城经济圈建设持续推进,区域协同治理将成为基层监管的重要方向。
宠物诊疗行业要实现高质量发展,既需要执法部门持续强化信息共享、政策互通和联合执法的常态化机制,也需要行业主体提升自律水平,完善病历管理、用药管理、废弃物处置等基础制度,推动诊疗服务更加透明、可追溯。
随着协作机制进一步落地,跨区域监管的标准化、精细化水平有望提升,市场预期也将更加稳定,有利于引导行业从“规模扩张”转向“质量提升”。
宠物诊疗行业的规范发展需要执法部门的有效监管,更需要跨区域的协作与联动。
成渝两地农业执法部门的这次合作,充分体现了在推进区域一体化发展中,不同地区执法机构加强沟通、深化协作的重要意义。
通过统一标准、共享资源、互鉴经验,既能有效规范行业秩序、保护消费者权益,也能进一步优化营商环境、促进行业健康发展。
这种"柔性执法"的探索,为行业监管树立了新样板,值得在更多领域推广应用。