问题——在全球产业链重构、国内需求结构调整和城市间要素竞争加剧的背景下,中心城区如何在土地、成本、承载强度等约束条件下,实现产业升级与消费提振并进、总部集聚与科创突破并举,成为高质量发展的现实课题。
对静安而言,作为上海中心城区的重要板块,需要在有限空间内持续放大高端服务业优势,同时培育新增长点,稳定经济基本盘、提升城市功能能级。
原因——从大会披露的数据看,静安2025年实现地区生产总值突破3500亿元,引进项目4511个,规模以上项目新增投资额达684.57亿元,反映出其在“引得来、落得下、长得大”方面形成较强综合吸引力。
其背后有三方面支撑:一是招商与服务机制更趋系统化。
静安加快构建“1+8+18+X”招商服务一体化体系,形成产业部门、功能区与街镇协同的招商矩阵,强化产业链、图谱、场景等多元模式,提高项目匹配度与落地效率。
二是高端资源与消费场景叠加放大。
南京西路等核心商圈在首店经济、品牌集聚、时尚消费方面具备长期优势,国际品牌与本土高成长企业在此形成共振,带动人流、物流、资金流和信息流集聚。
三是以金融与数智为代表的高端要素持续汇聚。
大会表彰的部分企业案例显示,投行、消费品龙头与新技术企业共同构成区域产业结构的“压舱石”和“加速器”,推动服务业向高端化、专业化、国际化演进。
影响——上述态势对静安高质量发展至少带来三重影响。
其一,有助于稳住中心城区经济韧性。
引进项目数量与新增投资规模同步增长,意味着投资预期与市场信心得到支撑,为稳增长、稳就业提供基础。
其二,有助于增强上海“五个中心”建设的承载力。
金融机构打造“航母级投行样本”、消费品牌打造城市地标场景等做法,强化了国际化资源配置与消费枢纽功能,提升中心城区在全球高端要素流动中的“节点价值”。
其三,有助于加快新质生产力培育。
数智企业在医药研发、企业服务等领域形成突破,叠加资本市场通道与产业基金助力,将推动技术创新更快走向产业化、规模化,进而带动产业链上下游协同发展。
对策——面向“十五五”开局,静安在大会上明确将锚定打造上海“五个中心”建设重要承载区的目标,更好锻长板、扬优势、优布局、强功能,推进空间与产业的系统性重塑:一方面,优化空间格局,提出构建“两轴一带三片区”,通过重点功能区联动和城市更新,提升产业承载与公共服务供给效率;另一方面,完善产业体系布局,提出打造“(3+3)+(1+3+X)”产业体系,强化金融、商贸、专业服务等优势板块,同时以科技创新、数字化转型带动传统服务业迭代升级。
在企业服务层面,静安提出聚焦企业全生命周期,实施“静企陪伴”计划,强化“一企一策”,以定制服务与增值服务回应企业在落地、扩张、人才、合规、融资、出海等方面的差异化需求,持续优化营商环境,提升政策可达性与服务确定性。
与此同时,通过产业基金、平台招商和场景开放等方式,推动企业从“落户”向“扎根”转变、从“成长”向“做强”跃升。
前景——从趋势看,中心城区竞争将从单一优惠政策比拼转向“产业生态+服务能力+场景供给+制度效率”的综合较量。
静安若能持续巩固高端服务业优势,进一步打通“招商—落地—培育—壮大—再投资”的闭环,并在科技创新、数字经济、时尚消费、专业服务等领域形成更强的生态黏性,将有望在更高层级上实现总部经济集聚、消费能级提升与创新要素汇流的叠加效应。
尤其是在国际消费中心城市建设、资本市场改革深化与城市更新提速的背景下,静安具备将“流量”转化为“增量”、将“地标”转化为“产业地带”的基础条件。
下一步关键在于:以法治化、市场化、国际化营商环境稳定预期;以更精准的产业链协同增强抗风险能力;以更开放的应用场景推动新技术从实验室走向市场。
静安区的实践表明,中心城区高质量发展需要精准把握区位优势,通过制度创新和服务升级激活市场活力。
在长三角一体化发展背景下,静安区以开放姿态拥抱全球资源、以创新思维培育内生动力,其经验值得同类城区借鉴。
未来,如何平衡传统产业升级与新兴业态培育,将成为检验区域经济韧性的重要标尺。