农业农村部部长韩俊:坚守"三保"战略 筑牢粮食安全防线

问题——更高起点上守牢供给安全底线、满足消费升级需求 在全球气候不确定性增加、农产品国际市场波动加大的背景下,保障粮食等重要农产品稳定安全供给,仍是经济社会发展的基础任务。随着居民收入水平提升,消费从“吃得饱”转向“吃得好、吃得安全、吃得健康”,对农产品提出更高要求:既要稳产保供,也要优质优价、品类更丰富。如何在稳住总量的同时优化结构、提升品质、拓宽供给来源,成为农业现代化面临的现实课题。 原因——供给侧能力需迭代升级,关键环节仍有短板 韩俊指出——经过多年努力——我国粮食等重要农产品供给保障能力持续增强,粮食连年丰收,肉蛋奶、水产品以及果蔬供应总体充足,市场供给较为丰富。但从农业高质量发展看,供给体系仍需迈向更高水平:一上,稳产丰产要有更扎实的产能支撑,尤其耕地保护、良种创新、单产提升等关键领域还需持续发力;另一上,优质化、品牌化水平与居民需求仍有差距,一些地区在产后处理、分等定级、仓储保鲜、冷链物流等环节相对薄弱,影响优质农产品“卖得好、卖出价”。同时,居民膳食结构仍不够均衡,油脂摄入偏高,豆类和奶类消费偏低,供给结构与健康需求之间仍需更好匹配。 影响——稳供给关乎大局,提质量决定竞争力,扩多样支撑韧性 从国家层面看,粮食安全事关全局,稳住粮食和重要农产品供给,才能稳定物价预期、保障基本民生,并为经济社会发展提供支撑。对产业而言,走向绿色优质、标准化和品牌化,是提升竞争力、延伸产业链价值的重要路径。对居民生活而言,更加多元的食物供给体系更能满足差异化消费需求,也有助于引导更科学的膳食结构,服务健康中国建设。对农民增收而言,补齐产后加工与流通短板、推动“优质优价”,将直接提升经营效益,拓宽增收渠道。 对策——“保数量、保质量、保多样”协同发力,夯实高水平供给保障 围绕高水平保障粮食等重要农产品稳定安全供给,韩俊提出要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓,推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,并明确三项重点任务。 第一,保数量,把提升产能放在更加突出位置。将加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,稳定粮食播种面积,推进粮油作物大面积单产提升,促进良田、良种、良机、良法“四良”集成增效,推动“藏粮于地、藏粮于技”落到实处。工作中突出抓住“两个要害”——种子和耕地:一手抓种业创新与良种选育推广,提升自主可控能力;一手抓耕地保护与地力建设,夯实稳产基础,确保粮食稳产丰产。 第二,保质量,推动农业供给从“重产量”向“量质并重”转变。面向绿色优质方向,培育优良品种,集成推广绿色技术模式,提高产后加工处理水平,强化质量监管,提升供给体系的适配性和有效性。针对优质农产品“好货不一定好价”的问题,将加快补齐仓储保鲜、冷链物流等短板,推进分等定级和品质评价,做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”延链增值文章,推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,持续提升农业综合效益和市场竞争力。 第三,保多样,构建更具韧性的多元化食物供给体系。树牢大农业观、大食物观,坚持农林牧渔并举,发展现代畜牧业、现代渔业,因地制宜发展设施农业、林下经济,壮大林草产业,增强不同地域、不同季节的供给调节能力,更好满足居民多样化、个性化需求。围绕健康导向,将加强与有关部门的科普宣传,倡导合理膳食,推动适度减油、增加豆类和奶类消费,引导供给结构与消费结构更趋匹配。 前景——以科技与绿色为牵引,农业现代化将加快迈向“更强、更优、更稳” 面向未来,我国农业发展的关键在于以科技创新提升单产和效率,以绿色转型改善生态与质量,以产业链延伸和标准体系建设提升价值。随着耕地保护与种业振兴持续推进、现代设施农业与冷链体系优化、品牌农业与标准化生产加快普及,重要农产品供给将从“总体充足”向“结构更优、品质更高、韧性更强”升级。农业增效与农民增收的联动也将更加明显,为乡村全面振兴提供更坚实支撑。

粮食安全和重要农产品供给事关国计民生。在新发展阶段,我国农业工作的重点不再只是追求产量增长,而是在确保数量充足的同时提升质量水平、优化供给结构,更好满足群众日益增长的多样化、个性化、差异化需求。这既是农业现代化的应有之义,也是推进乡村振兴、促进农民增收的必然选择。通过坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓,发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,我国农业将深入增强发展动能,为社会主义现代化国家建设提供有力支撑。