长期以来,我国农村集体"三资"(资金、资产、资源)管理中普遍存在小额零星支出管理不规范的问题。
在南丰县白舍镇白舍村,过去村民劳务费、集体活动等小额支出常常面临"无票可开"的尴尬,导致"白条入账"现象屡禁不止。
这不仅影响财务管理规范,更易引发村民质疑,成为基层治理的痛点。
造成这一现象的原因主要有三方面:一是农村小额劳务活动大多为临时性、偶发性交易,难以获取正规发票;二是传统纸质凭证管理存在流转效率低、监管难度大的弊端;三是部分村级组织财务管理意识薄弱,缺乏有效监管手段。
为解决这一难题,南丰县在今年初启动了农村集体"三资"支出电子凭证试点改革。
该县重点针对500元以下日常零星支出、临时劳务支出、集体活动支出三类高频场景,制定了详细的电子凭证开具标准和使用规范。
通过数字化手段实现了从开具、流转到核销、归档的全流程闭环管理,确保每笔支出都有迹可循、有据可查。
据抚州市农业农村局相关负责人介绍,此次改革实现了制度创新与技术创新的有机结合。
一方面赋予电子凭证与纸质凭证同等法律效力,另一方面依托移动支付技术实现即时支付和凭证生成。
村民只需扫描"阳光村务"二维码,即可实时查询资金流向,有效保障了村民的知情权和监督权。
白舍村的实践表明,电子凭证的推行不仅提高了财务管理效率,更显著改善了干群关系。
村党支部书记胡胜祥表示:"现在村民们对集体资金使用情况一目了然,质疑声少了,信任感强了,村里的工作更好开展了。
" 江西省农业农村厅相关负责人指出,农村集体"三资"管理事关乡村振兴战略实施成效,南丰县的试点探索具有重要的示范意义。
该模式通过"小切口"解决"大问题",为全省推动村级财务规范化管理提供了可复制、可推广的经验。
从“白条难题”到“电子留痕”,变化发生在一笔笔不起眼的小额支出里,却折射出基层治理方式的深层转变。
把制度的刚性与技术的可追溯结合起来,让每一分钱都“花得明白、查得清楚、管得住”,不仅有助于守好农村集体“家底”,也为凝聚民心、提升治理效能提供了更坚实的基础。
推进此类改革,贵在持续完善规则、扩大覆盖、强化执行,使数字化成果真正转化为群众可感可及的获得感与安全感。