水库是流域防洪工程体系的重要组成部分，防洪减灾和水资源利用中发挥着关键作用。进入新发展阶段——如何更好释放水库综合效益——在防住洪水的同时兼顾生态改善，成为水利工作的重要课题。水利部近日召开“十四五”时期水库安全管理成效新闻发布会，系统梳理了过去五年水库在防洪减灾等的成效。 从防洪减灾的实际效果看，“十四五”期间各级水利部门调度运用大中型水库26833座次，累计拦蓄洪水5591亿立方米，避免7854座次城镇和8191万亩耕地受淹。数据表明，科学调度能够显著降低洪水影响。期间，水利部门先后应对了2021年黄河中下游罕见秋汛、2022年珠江流域北江特大洪水、海河“23·7”流域性特大洪水、2024年大江大河26次编号洪水等重大洪水过程。在防洪实践中，实现大江大河重要堤防无一决口、连续四年各类水库无一垮坝，反映了现代水利工程体系的稳定性与有效性。 黄河调水调沙是“十四五”期间的重要工作亮点。水利部组织实施十次黄河调水调沙，通过主动塑造洪水过程，小浪底水库累计排沙8.4亿吨，延长了水库拦沙寿命。同时，黄河下游河道冲刷泥沙1.9亿立方米，保持下游主河槽过流能力，为防洪安全提供支撑。这种从“被动应对”转向“主动调控”的做法，反映了水利管理方式的提升。 生态补水体现了水库综合效益的拓展。“十四五”期间，水利部向黄河河口湿地生态补水9.6亿立方米，持续改善下游河道和河口湿地生态环境。实践说明，在确保防洪安全前提下，科学调度可以兼顾生态需求，实现防洪与生态保护合力推进。 水利部门的经验在于加强分析研判、提升预见性。依托历史资料、实时监测和中长期预报，提前识别流域和区域水资源供需矛盾，科学确定水库汛期运行水位。在安全可控前提下，通过动态调度对洪水进行时空再分配，优化径流过程与时间分布，把洪水过程转化为生活、生产和生态用水的有效供给，提高水资源利用效率。 2025年的实践更印证了此思路。汉江流域呈现“先枯后丰、旱涝急转”的态势，水利部提前预判，统筹秋汛防御与洪水利用，滚动优化水库群调度方案。通过对以丹江口水库为核心的汉江上中游干支流控制性水库群实施精细调度，在确保防洪安全前提下，丹江口水库蓄至170米正常蓄水位，调蓄水量达272亿立方米，为南水北调中线供水和汉江流域用水提供了充足储备。 水库综合效益还体现在应对咸潮入侵和河流生态恢复等上。2022年应对长江口、珠江口咸潮上溯过程中，水利部门调度三峡、大藤峡等骨干水库，塑造来水过程并精准把握时机，有效压制咸潮入侵，保障长三角、粤港澳大湾区等城市群供水安全。2025年春季，通过西辽河大石门、东台子、德日苏宝冷、红山等水库联合调度，持续补水、增强水流动力，断流27年的西辽河干流于4月实现全线通水，河流生态得到明显恢复。这些案例表明，科学调度不仅能防洪减灾，也能服务生态修复与供水安全，实现多目标协同。 从防洪减灾成效看，“十四五”期间洪涝灾害损失占国内生产总值的比例，由“十三五”年均0.28%降至0.17%，反映出水利工程体系和调度能力带来的综合效益。
从黄河调水调沙到多流域水库群联合调度，水库不再只是“拦洪”的工程节点，更成为统筹安全、资源与生态的重要抓手。面对水情更复杂、需求更趋多元的新形势，持续提升预报研判、联合调度与精细运用能力，把每一次来水过程转化为风险可控、效益可见的治理成果，将是完善国家水安全体系的重要方向。