【问题】 过去一段时间，成都部分老城区街巷基础设施老化与现代生活需求之间矛盾突出。锦江区光华街地下管网年久失修，雨季污水倒灌成了周边11个院落居民的“心头病”；邛崃市文君街道的水巷子包含着川西民居的历史记忆，但墙皮剥落、路面坑洼让老城风貌大打折扣。这些建成数十年的街区，如何在不搞大拆大建的前提下实现功能更新，成为城市治理的一道现实课题。 【原因】 城市管理部门调研发现，传统改造模式主要受三上制约：一是重“面子”轻“里子”，地下管网等隐蔽工程容易被忽视；二是改造同质化，街区自身的文化标识被弱化；三是后续管理跟不上，容易出现“整治—反弹”的循环。为此，成都市在2023年启动的“净优亮美”专项行动中提出“三个转变”——从政府主导向多元共治转变、从硬件改造向软硬结合转变、从短期工程向长效运维转变。 【对策】 锦江区的探索具有示范意义。区综合行政执法局会同街道办建立“院落议事会”机制，累计收集居民意见237条，最终形成“三位一体”改造方案：投入1200万元更新全长460米的雨污管网系统，并同步完成道路沥青铺设；利用沿街围墙打造“老成都民俗画卷”，嵌入智能健身器材等适老化设施；组建商户联盟，推进“门前三包”星级评定。数据显示，改造后该区域市民投诉量同比下降76%。 邛崃市则走出一条文化活化路径。在水巷子改造中，住建部门邀请川西建筑非遗传承人参与设计，采用传统工艺修复280米青石板路面，墙面彩绘融入“文君当垆”等历史典故。管理方式也同步更新——由12名退休教师、社区党员组成的“巷管家”队伍每日巡查，配套实施的《街巷文明公约》将乱停车等30项行为纳入诚信积分管理。该“共同缔造”模式已在该市14条老街推广。 【影响】 中国城市规划设计研究院西南分院专家认为，成都的做法突破了城市更新的惯性：空间上，从单条街巷改造拓展为片区综合提升；时间上，建立“设计—施工—维护”的全周期管理体系。第三方评估报告显示，首批完成改造的47条街巷平均绿化率提升18%，商业活力指数上涨42%，其中历史文化型街区的游客接待量实现翻番。 【前景】 据成都市城管委透露，“十四五”期间将投资23亿元，对中心城区1200余条背街小巷开展分类改造。下一步将重点建设智慧化管理平台，通过物联网设备实时监测管网运行状态；同时推出《成都特色街区建设导则》，建立涵盖7大类38项指标的评价体系。中国人民大学公共管理学院教授表示，这种既保留市井烟火气、又提升现代便利度的更新模式，为特大城市避免“千城一面”提供了可借鉴的样本。
城市的温度，往往体现在最不起眼的角落。成都通过系统改造背街小巷，让居民在日常出行中感受到更便利、更舒适的生活环境，在家门口获得实实在在的幸福感。这种以问题为导向、围绕群众需求、通过共治机制实现长效管理的做法，为其他城市改善人居环境提供了参考。未来，涉及的改造还将持续推进，让更多街巷成为承载生活、延续文脉、凝聚社区的重要空间。