（问题）安全生产和消防安全点多面广，基层既要管生产经营单位风险，又要盯住居民小区、“九小场所”等火灾隐患，任务叠加、链条较长；调研中，孟河镇反映日常巡查、隐患上报、整改验收等环节仍存在“多头管理、标准不一、衔接不畅”等现象：派出所警力紧张导致部分消防检查难以高频覆盖；专职消防救援力量在装备更新和专业化训练上存在短板；村（社区）网格员更替较快、培训跟进不足，影响隐患信息质量与处置效率。 （原因）从治理结构看，传统模式下安全生产、消防、应急等职责分散在不同条线，信息系统和执法标准不统一，容易出现监管“空档”和“重叠”。从资源条件看，基层在人员编制、经费保障、专业能力各上相对薄弱，而风险却呈现业态多样、场景复杂的新特征：小微企业、仓储物流、群租房、老旧小区等叠加分布，一旦发生事故或火灾，极易造成连锁影响。加之隐患治理涉及多部门协同，若缺少统一调度与闭环管理，整改易停留“发现问题—口头交办”层面，难以形成持续改进。 （影响）推动“安消合一”试点，核心在于把“防事故”和“防火灾”纳入同一治理体系，提升风险早识别、隐患快处置、责任可追溯的能力。对基层而言，整合后的组织架构有助于减少条线壁垒，降低沟通成本，提升响应速度；对企业与群众而言，统一标准和流程可增强监管透明度与规范性，推动从被动整改转向主动防范。更重要的是，在高风险领域实现资源集中与精准投入，可有效压降事故发生概率，守住安全底线，服务地方产业发展与民生稳定。 （对策）围绕试点推进中的关键环节，孟河镇将原本分散的安监、消防、应急有关职能归并至“安全生产和消防监督管理办公室”，实行“一套班子、一套流程、统一调度”。调研组在现场查看职责清单、任务分工与工作台账后指出，一体化改革要避免“只挂牌不运行”，必须把职责边界、协同机制、执法衔接和考核问责同步做实。针对基层反映的突出难点，调研明确三上发力方向：一是强化数字化支撑，推动风险点位、巡查记录、隐患流转、整改验收等信息归集共享，以平台手段把派出所、专职队伍、网格治理等力量联结成网；二是推动力量下沉和专业支撑，围绕高层建筑、人员密集场所、仓储物流等重点领域补齐装备和训练短板，提升应急处置能力；三是完善考核联动机制，把隐患排查质量、整改闭环率、复查复核情况纳入评价体系，形成责任链条，防止治理“走过场”。 （前景）调研结束前，省应急管理厅负责人强调，要把安全工作摆在更加突出位置，纳入镇村两级年度重点任务持续推进；要深入理顺镇政府主导、部门协同、派出所与消防力量支撑、网格队伍参与的运行机制，推动“有人管、管得住、管得久”；要把人财物保障向高风险领域倾斜，健全“发现—交办—整改—验收—销号”闭环管理，确保每一项隐患整改都可核查、可追溯、可复盘。常州市应急管理部门及属地相关负责人表示，将把调研意见细化为任务、责任、时限清单，推动形成标准化流程，总结经验，提升可复制可推广水平。
安全生产与消防安全一体化治理关键在于有效整合、严格管理。职能整合只是第一步，需要建立顺畅的机制、压实责任、形成闭环，才能真正筑牢安全防线。试点的成功取决于制度稳定性、执行力和保障持续性。