新华时评:完善临时救助制度既是补短板也是国家治理现代化的一部分

前段时间,关于临时救助的政策又有新动作了,主要目的是想给咱老百姓织一张更紧密的安全网,让急难事儿处理得更利索。现在中国的社会救助体系已经搭得挺大了,有低保、特困供养、专项救助和临时救助几部分。不过现在情况变了,突发公共事件、自然灾害多得是,经济转型也挺折腾人,有些人因为意外、大病或者学费医疗费猛增,一下子就把家里压垮了。这种困难往往来得很突然,很急。如果处理不及时,手续还繁琐,困难户可能就会越陷越深,甚至搞出社会问题。 分析下来,以前临时救助这一块有几个老毛病。第一是申请流程慢,不适合那些等不及的急事儿;第二是各地标准不一样,基层执行的时候爱随便乱扣帽子;第三是跟其他政策接不上茬,导致有些需要帮助的人没人管。根子在于制度设计没太重视怎么应急响应,基层的资源也没整合好,信息系统也没打通。 这次两个部门联合发了个文件,专门针对这些痛点动刀子。操作上最大的变化就是推行“小额快救”机制。遇到突发变故的家庭或个人,简化查家底和公示的步骤,直接登记就能快批,把办理时间压到了3天以内。这一改动让响应速度明显上去了,正好符合救急难的本意。 对象覆盖方面,文件特别关照了两类人:一类是因为教育医疗这些刚性支出突然增加而倒霉的;另一类是离低保边缘线不远的人。通过一次审批、分阶段发钱的方式,确保救助能持续稳定下去。还明确说临时救助要发挥“兜底再兜底”的作用,就是说其他救助都试过还不行的,就给补上。 标准这块儿要求各地结合实际情况来定档次。“小额快救”最多不能超过当地一个月的低保标准;其他情况的上限可以达到低保标准的6倍。这样既给了地方灵活性,又通过省或者市里统筹来拉平差距,减少不公平。 值得一提的是,文件还强调要把动态监测平台建好,让政府和慈善组织能顺溜地配合起来。有了“救急难”信息对接系统,就能把政府没救到的人转交给慈善组织帮忙。这就形成了“政府加社会”的大联合阵势。另外还要鼓励多养些基层服务的社会组织,把力量下沉到社区里去。 长远来看,这次完善制度不光是补短板,也是国家治理现代化的一部分。把流程优化了、标准定清楚了、衔接顺畅了,临时救助就能更好地在突发风险面前起到缓冲和过渡的作用。 以后随着信息化平台用得深、社会力量也动员起来了,中国的民生安全网响应速度、准度还有持续力肯定都会提升。民生问题就是天大的事,直接关乎老百姓的日子过得好不好。完善临时救助制度不光是为了健全保障体系这么简单,更是为了践行“以人民为中心”的思想。 要想奔向共同富裕的路走得稳当些,就得不断把民生保障网织密织牢,特别是要呵护好那些比较脆弱的群体。只有这样才能让发展的成果更多更公平地落到每个人头上,让社会保持和谐稳定。这项政策落实下去了以后,也能给全世界应对贫困和风险提供一个有参考价值的“中国方案”。