问题—— 当前——全国统一大市场建设正推进——但部分地区仍存在地方保护和行政性垄断问题，表现为设置不合理门槛限制外地企业、干预公平交易、通过政策变相设立“玻璃门”“旋转门”等。这些行为看似保护本地利益，实则阻碍要素流动、推高交易成本，影响企业信心和资源配置效率，成为制约经济循环的障碍。 原因—— 地方保护和行政性垄断的根源复杂。部分地方在稳增长和保就业压力下，倾向于用行政手段“定向扶持”，将市场竞争视为“零和博弈”，排斥外来竞争。同时，一些政策制定过程中公平竞争审查执行不到位，导致政策本身可能隐含排除或限制竞争的隐患。此外，某些领域存在历史遗留的利益格局和监管边界模糊问题，地方部门在权力行使中容易越位或错位，出现“以管代市”“以批代审”现象。 影响—— 短期来看，地方保护可能带来局部“指标改善”，但代价是企业成本上升、创新动力减弱、投资流向扭曲；长期来看，这会削弱超大规模市场的优势，导致市场分割、重复建设和低水平竞争，阻碍统一开放、竞争有序的市场体系形成。对消费者而言，市场壁垒会减少选择、抬高价格并降低服务质量；对产业升级而言，壁垒阻碍要素跨区域优化配置，削弱产业链协同效率，影响高质量发展。 对策—— 国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局负责人在国务院新闻办公室发布会上表示，需将超大规模市场优势转化为高质量发展动能，既要完善制度规则，也要坚决破除地方保护，及时纠正不当干预市场竞争的行为。具体措施包括： 1. 强化执法震慑：开展专项行动，集中查处重点案件，清理妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。精准识别突出问题并督促整改，对严重违法行为加大惩戒力度，保持高压态势。同时加强跨区域协作和专业支持，提升执法精准性和有效性。 2. 优化协同机制：发挥议事协调机制作用，加强跨部门风险会商和信息共享，减少政策摩擦。通过统一规则和预期，规范政府行为，防止新的市场分割。 3. 加强合规建设：在重点领域强化合规指导，定期发布风险提示和执法案例，明确政策红线。通过“事前提示+事中纠偏+事后问责”的闭环管理，确保政策制定和执行符合公平竞争要求。 目前，市场监管部门已开展专项整治行动，案件查处数量同比增加；各级部门对重要政策进行公平竞争审查，推动大量文件调整优化。这些举措表明，只有打破要素流动的壁垒，才能为统一大市场建设铺平道路。 前景—— 随着全国统一大市场建设深入推进，破除地方保护和行政性垄断将更加制度化、常态化。严格执法有助于稳定市场预期，保障企业公平竞争；合规建设和政策协同则从源头减少限制竞争的风险。未来，随着规则统一、监管协同和信息共享机制的完善，跨区域经营的制度性成本将深入降低，资源配置效率和市场活力有望持续提升，为构建新发展格局提供更强支撑。
全国统一大市场建设需要多方合力推进。市场监管部门作为维护市场秩序的重要力量，通过严格执法、合规引导和政策协同等措施，正在推动破除地方保护和行政垄断工作取得实效。随着这些措施的落实，我国市场一体化程度将深入提高——市场活力将充分释放——为经济高质量发展奠定更坚实基础。