3月6日,十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会。
中国人民银行行长潘功胜在会上介绍,过去一年我国金融系统在复杂内外部环境下保持总体平稳,重点领域风险呈现“可控、可收敛”的态势,多项关键指标反映出金融体系韧性增强。
问题:在经济转型与外部不确定性上升背景下,金融领域仍面临局部风险点。
部分中小金融机构治理基础薄弱、历史包袱较重;部分地方融资平台债务结构需要优化;同时,非法集资、虚拟货币交易炒作、地下钱庄等违法金融活动对金融秩序与社会稳定构成扰动。
如何在稳增长与防风险之间把握平衡,成为金融宏观调控与监管协同的重点。
原因:一方面,宏观层面我国经济仍处于结构调整期,新旧动能转换带来部分行业现金流波动,金融机构资产质量承压。
另一方面,过去一段时间个别机构公司治理不完善、内控薄弱,风险暴露具有滞后性。
地方融资平台形成的债务问题,也与项目周期长、收益覆盖不足及融资结构偏短期等因素相关。
此外,跨境资本流动与全球金融市场波动加大,使汇率、利率与资产价格更易受到外部冲击,需要更强的政策前瞻性与市场预期管理。
影响:从核心指标看,金融机构整体健康状况为风险化解提供了缓冲空间。
潘功胜介绍,截至去年末,商业银行资本充足率为15.5%,不良贷款率为1.5%,拨备覆盖率为205%;保险公司综合偿付能力充足率为181%,主要指标显著高于监管标准,表明抵御风险能力总体较强。
金融市场方面,外汇市场运行平稳,2025年人民币对美元双边汇率升值近4.5%,在主要经济体货币中处于中位水平;债券市场收益率在合理区间波动,10年期国债收益率稳定在1.8%附近,企业发债成本保持较低水平;资本市场表现向好,2025年我国股票市场在全球主要股市中表现较好,香港市场同步走强,恒生指数去年上涨超过27%。
这些变化有助于稳定市场预期、降低实体经济融资成本,并为经济持续回升向好提供金融支持条件。
对策:围绕风险“早识别、早处置、早出清”,相关部门综合施策、分类推进。
融资平台债务风险化解取得重要阶段性成效。
潘功胜表示,到2025年末,与2023年初相比,融资平台数量和债务规模均下降超过70%,反映出“控增量、化存量、优结构”的政策组合持续显效。
针对中小金融机构改革化险,人民银行支持配合金融监管部门和地方政府,综合运用风险处置与市场化重组手段,通过在线修复、兼并重组、市场退出等方式稳妥推进,高风险中小金融机构数量较峰值下降一半。
在维护金融市场秩序方面,人民银行会同相关部门对非法集资、虚拟货币交易炒作、地下钱庄等非法金融活动保持高压打击态势,压缩违法金融生存空间,守住不发生系统性金融风险底线。
前景:业内人士认为,下一阶段金融风险化解将更突出“标本兼治”。
一方面,继续推动中小金融机构完善公司治理、提高资本与拨备水平、增强内生盈利能力,提升风险处置的可持续性;另一方面,地方融资平台债务结构优化仍需与财政、产业、投资管理等政策协同推进,通过规范融资边界、提高项目收益约束、完善长期资金供给机制,减少风险反复。
同时,面对外部环境变化,我国将更注重跨周期调节与预期引导,增强外汇、债券和资本市场的韧性与稳定性,在稳增长、调结构、防风险之间形成更高效的政策合力。
中国金融体系展现的韧性与活力,为经济高质量发展提供了坚实支撑。
展望未来,在统筹发展与安全的总体思路下,仍需持续完善现代金融监管体系,既要守住不发生系统性风险的底线,也要通过深化改革激发市场内生动力,让金融活水更好滋养实体经济。
这场防范化解重大金融风险的攻坚战,正在书写中国式现代化金融篇章的生动实践。