安宁疗护是对生命末期患者进行身体、心理、精神等全方位照料和关怀的医疗服务，旨在帮助患者舒适、安宁、有尊严地度过生命最后阶段；这个服务体系的完善程度，直接关系到老年人生活质量和社会文明进步。 绍兴市面临的老龄化形势日益严峻。截至2025年末，该市老龄人口占比已达32.4%，意味着绍兴已正式进入老龄化社会。在这一背景下，建立健全安宁疗护服务体系成为当地卫生健康工作的重要课题。目前，绍兴市已初步构建了以市安宁疗护中心为引领、市县两级医院为支撑、乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心为基础的三级服务网络，为推进对应的工作奠定了基础。 然而，在实际推进过程中，这项工作仍面临明显的瓶颈制约。医疗机构和医务人员的参与积极性不够高，成为制约服务体系发展的关键因素。深层原因在于政策保障机制尚不完善。具体而言，绍兴市的医保支付体系结算方式、财政激励政策等存在缺陷，特别是安宁疗护服务尚未纳入医保按床日付费范围，导致医疗机构和从业人员的投入与回报不相匹配，严重影响了服务供给的积极性。 针对这些问题，民建绍兴市委会提出了系统性的解决方案。首先，要加强全市统筹协调机制，制定标准化工作实施细则，确保安宁疗护工作有章可循。其次，要加大医保支付力度，通过政策支持有效激励服务供给，特别是将安宁疗护纳入医保支付范围，建立合理的费用补偿机制。第三，要推动宣传和公众教育，提升社会对安宁疗护的认识和接受度。 在具体措施层面，提案建议制订住院和居家安宁疗护的质量评估标准，加强从业人员的规范化培训，建立安宁疗护骨干团队，以规范实践行为。同时，要完善安宁疗护工作管理制度，涵盖人员管理、动态评估与调整、转诊出院、心理辅导等全过程，形成系统化的管理机制。更为重要的是，要建立分层联动的服务体系，构建"医院—社区—居家"三位一体的服务网络，实现医疗卫生机构与社区、家庭的有机衔接，让患者能够根据实际需求选择合适的服务场所。 这些建议的提出，反映了民建组织对民生问题的深入思考。安宁疗护不仅是医疗问题，更是涉及人文关怀、社会文明的重要课题。完善这一服务体系，既是应对人口老龄化的必然要求，也是提升人民生活质量、保障人民尊严的重要举措。
安宁疗护是衡量社会文明的重要标尺。实现有尊严的生命末期照护，需要制度保障、专业支持和社会共识的共同作用。随着建议逐步落实，如何在可持续投入与普惠可及之间取得平衡，将成为推动服务高质量发展的关键。这不仅关乎个体生命质量，更是对城市治理能力的考验。