外部环境不确定性增多、区域竞争加剧的背景下，如何把投资促进的“增量”转化为产业升级的“质量”，成为地方开放型经济工作的关键命题。2月10日召开的2026年四川省经济合作工作会议，围绕“招什么、怎么招、落得下、长得大”作出系统部署，传递出以产业链为牵引、以平台为支点、以服务为保障的鲜明信号。 问题：从“引得来”到“留得住、长得好”的新考验 会议指出，“十四五”期间四川经济合作工作实现跨越式发展：省级平台累计签约项目5020个、协议投资额超5万亿元；省外引进产业项目年均实际投资超过8000亿元；外商直接投资累计到资149.6亿美元，较“十三五”增长31.2%。但也要看到，投资促进面临的挑战正在变化：一上——全球产业链供应链深度调整——外资布局更趋审慎；另一方面，国内各地在重点产业链上竞相发力，项目争夺更强调链主牵引、配套完善与落地效率。对四川而言，既要继续扩大有效投资，更要提高投资对产业结构优化、创新能力提升和区域均衡发展的贡献度。 原因：平台积累与产业导向叠加，形成“强链补链”的内生需求 四川在“十四五”阶段形成了一批具有品牌效应的开放平台与活动载体，西博会、“中外知名企业四川行”等成为对外展示与项目对接的重要窗口。2025年，全省围绕“15+N”重点产业链开展靶向招商，省外引进产业项目新增实际投资超8300亿元，重点产业链占比达36.3%；同时推出21条稳外资举措，全年FDI到资19.7亿美元，新设外商投资企业（机构）893家；通过多场专题对接活动促成合作成果，并以常态化企业服务机制提升项目推进效率。上述实践表明，四川经济合作工作已从“拼政策、拼规模”转向“拼产业链组织能力、拼营商环境、拼平台能级”，这也决定了2026年必须以更聚焦的产业逻辑与更系统的制度安排来提升工作效能。 影响：投资质量与产业韧性提升，将为“十五五”开局提供支撑 会议提出，2026年四川经济合作系统将以“重点产业建圈强链招引突破年”为主题，着力提升投资贡献率、产业支撑度、开放集聚度、服务满意度。此导向意味着，投资促进不再只是签约与到资的指标竞赛，而是要更直接服务于产业高端化、智能化、绿色化发展，推动链主企业、关键环节与配套体系在省内形成更强集聚。另外，通过区域联动承接产业转移、通过园区专业化招商打造特色载体，有望带动更多项目在县域和欠发达地区落地，促进产业布局优化与就业增收，增强经济抗风险能力与增长持续性。 对策：以“靶向+协同+服务+规范”构建新型招商体系 围绕年度主题，会议对重点工作作出多维部署。 一是以产业链为纲，提升靶向招引的精准度与成效。会议提出健全重点产业链招商“3图1方案3库3清单”体系，精选关键子链，做实项目招引，锁定“三类500强”等链主企业，实施“四大专项行动”，带动产业向高端、智能、绿色方向升级。其核心在于用“链式思维”筛选项目，避免同质化竞争，提高项目与本地资源禀赋、产业基础和市场需求的匹配度。 二是把稳外资放在更突出位置，推动外资回稳与提质并重。会议强调深化与重要外资来源地合作，办好海外专场等活动；引导本地企业利用外资，发挥开放平台外资主阵地作用，并对重要园区给予资源倾斜。这一安排既关注“引进来”，也关注“用起来”，意在通过产业合作、技术合作与市场协同，提高外资项目在川发展的稳定性与成长性。 三是强化区域联动，提升承接产业转移的组织化水平。会议提出对接东部沿海产业布局，实施差异化承接策略；用好东西部协作机制，升级“合作园区”，深化川渝协同招商；探索“双向飞地”等模式，集群式承接产业转移。这将有助于四川在更大范围内优化资源配置，以园区为载体承接成链成群的项目，减少“零散落点”、提高规模效应。 四是推动园区专业化招商与试点示范，打造可复制的经验。会议提出聚焦“两新两度”目标，全力推进开发区专业招商，开展“提质行动”，分层分类推动开发区聚焦1—2个重点产业链，打造特色园区。其导向是让园区从“什么都招”转向“招得精、招得强”，以专业队伍、专业机制提升项目筛选、谈判与落地效率。 五是以全生命周期服务破解落地难题，优化营商环境。会议明确依托全生命周期管理服务平台，强化跨层级协调，解决项目落地痛点；完善“投资四川”多媒体矩阵，精准推送招商信息。结合既有的“进企业、问需求、解难题、促发展”等常态化机制，四川将以服务能力提升来增强企业获得感，用“软环境”支撑“硬项目”。 六是以制度规范提升招商质量，守住底线、提高效率。会议提出加强部门联动、落实协同招商，严格公平竞争审查，完善尽调评估，建立项目首报首谈、利益共享机制，并运用科技、场景、基金等招商手段拓展合作网络，强化省政府驻外办事处“前哨”作用。这些制度安排旨在减少无序竞争和重复招商，提升风险防控能力，让资源要素向更具成长性和带动性的项目集中。 前景：以“强链扩圈”塑造竞争新优势，推动开放型经济迈向更高水平 从会议部署看，四川2026年经济合作工作将更强调“以产业链组织招商、以平台活动促进对接、以园区承接形成集群、以服务体系保障落地、以规范制度提升质量”。随着重点产业链靶向招引持续推进、外资促进政策落地见效、区域协同承接机制健全，四川有望在新一轮产业布局调整中提升开放集聚度与产业韧性，为“十五五”开局积蓄动能。同时，招商方式从“项目导向”向“生态导向”升级，也将倒逼要素供给、科技创新和人才支撑体系加快完善，形成投资促进与高质量发展的良性循环。
四川经济合作工作的发展轨迹充分说明，对外开放是推动区域经济发展的重要引擎。从"十四五"时期的跨越式发展到2026年的"建圈强链招引突破年"，四川正在以更加主动的姿态融入国家发展大局，以更加精准的举措推动产业升级；在新的发展阶段，四川将继续坚持开放合作，通过产业链招商、区域协同、环境优化等多管齐下，不断提升投资吸引力和产业竞争力，为实现"十五五"开好局、起好步奠定坚实基础。