退休法官扎根基层调解 "银发调解员"化解邻里纠纷成效显著

冬季的阳光里,一起邻里纠纷的化解让人感受到基层调解的温度;河北赵县两户邻居因建房遮光问题矛盾激化:一方依法获批建造二层楼房用于饲料仓储和服装加工,希望通过产业增收;另一方则认为房屋影响自家采光,生活不便,情绪逐渐积累。由于沟通不畅,双方采取对抗行为,甚至出现紧贴房基挖坑蓄水的极端做法,导致矛盾升级。多次村级调解未果,双方一度准备对簿公堂。 原因: 纠纷表面是采光问题,实则是利益受损和生活压力引发的心理失衡。农村建房常涉及采光、通风、排水等现实问题,若前期协商不足或标准认知存在差异,容易引发矛盾。此外,部分当事人因收入不稳定、情绪无处宣泄,容易采取对抗方式表达不满。加上熟人社会结构,一旦矛盾升级,面子、情绪和利益交织,仅靠劝说难以解决。 影响: 邻里纠纷看似小事,却可能影响乡村发展和社会稳定。一旦进入诉讼程序,时间、经济成本增加,即便胜诉也可能导致长期对立,影响生产和生活。若矛盾未能及时化解,还可能扩散至整个村庄,增加基层治理压力。 对策: 赵县综治中心引入退休法官担任特邀调解员,为矛盾化解注入专业力量。曾长期在法院工作的张胜波接手此案后,并未简单评判对错,而是深入走访,了解双方家庭情况和情绪症结。他采取分步调解策略:先通过社会评价和情绪疏导,让双方认识到行为的后果;再提出利益重构方案,以就近就业、稳定增收和修复关系为目标,将对立转为合作。最终,双方各退一步:蓄水坑被填平,晾晒条件改善,一方获得用工支持,另一方实现家门口就业,邻里关系逐步修复。 前景: 石家庄市中级人民法院介绍,当地近年来建立“银发调解员”机制,选聘退休法官参与调解,推动纠纷多渠道化解。数据显示,2025年以来,全市“银发调解员”调解案件1.2万余件,成功率超40%。退休法官兼具法律素养和基层经验,能在情、理、法之间找到平衡,提升调解效果。 下一步,基层治理需在机制化、专业化和协同化上持续发力:一是强化综治中心统筹功能,推动司法、行政和社会力量联动;二是加强农村建房等高频纠纷的规则宣传和前置协商;三是完善“银发调解员”的培训、考核和激励机制;四是确保调解成果落实,避免“口头和解、事后反复”,真正实现矛盾化解在基层。

这起邻里纠纷的化解,展现了基层社会治理的新变化;当“是非判断”转向“共赢构建”,当“刚性裁决”变为“柔性疏导”,新时代的矛盾化解正书写新篇章。“银发调解员”用法律温度化解坚冰的实践证明:真正的治理智慧,在于找到法理情的最佳平衡点。