问题:一些地方在干部监督中仍有“会上热、会后冷”“讲原则多、点问题少”的情况;个别民主生活会的批评与自我批评针对性不强,剖析停留在表态;在审批、资金拨付、执法监管等高风险领域,权力边界不够清楚、流程节点不够透明,容易滋生“隐性风险”,也加重群众对公平公正的疑虑。 原因:这些监督难题背后,既有权力运行链条长、环节多、专业性强等客观因素,也与少数单位内部监督力量偏弱、信息分散、日常管理“看得见但抓不住”有关。同时,少数干部对纪律规矩敬畏不足,存在侥幸心理;一些岗位在风险识别和防控上缺少标准化、清单化工具,导致监督不够精准、整改难以闭环。 影响:围绕这些痛点,多地通过机制创新把监督延伸到基层末端。在浙江玉环,纪委监委与组织部门联合组建督导力量,围绕程序规范、问题查摆和整改方向,全程列席民主生活会等组织生活,现场把关“把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去”,推动批评意见更聚焦、更有“辣味”,避免用形式掩盖矛盾。当地还将监督关口前移,常态化列席单位党委会、民主生活会等重要会议,紧盯“一把手”、新提拔干部和关键岗位干部,并在节假日等重要节点加强廉洁提醒,持续绷紧纪律之弦。 玉环的探索不止于“旁听”,更强调“画像”和“体检”。督导组围绕落实“三重一大”制度、选人用人导向、作风纪律建设等内容,结合班子融合度、履职胜任度、岗位适应度、群众满意度、勤政廉洁度等维度,对干部开展近距离监督评价。同时,当地打通部门信息壁垒,接入对应的数据平台,综合考核考察、巡视巡察、审计、统计、个人事项报告、民主评议、信访举报等信息进行研判,对苗头性、隐蔽性问题延伸了解,形成包含具体工作、具体事例、具体评价的年度“体检报告”。监督结果更用于压实责任:对照问题清单限时整改,整改情况作为政治生态评价和干部调配的重要参考,并通过廉情提示单、廉政谈话等方式加强提醒教育。 在广西永福,监督的重点更多放在“把风险摆到台面上”。针对重点部门、关键岗位“风险点多、监管难深入、问题难精准”的实际,当地推动形成“清单+监督+培养”的机制链条,将发改、财政、自然资源、住建等重点部门以及掌握审批、资金、执法、人事等权力的岗位纳入监督重点,按岗制定风险清单,明确职责边界、权力事项、风险点和防范措施。以危改资金拨付等群众关切领域为例,关键环节“标红”提示,让流程节点更清晰,既便于干部对照自查,也便于组织按清单核查,推动资金使用更透明、管理更规范。 对策:从两地做法看,提升监督质效需要在“前端预防、中端纠偏、后端问效”上一起发力。其一,把组织生活和重大决策过程作为监督的重要场景,通过列席督导、现场点评、跟踪整改,推动党内政治生活严起来、实起来。其二,强化数字化和综合研判,整合审计、信访、巡察、统计等信息,提高发现问题的穿透力,既盯“显性问题”,也排查“隐性风险”。其三,推进岗位风险清单化管理,明确权力边界和流程标准,让干部清楚“哪些不能做、哪些必须按程序做”。其四,强化结果运用,形成“发现问题—反馈提醒—清单整改—复盘评估”的闭环,防止监督止于提醒、整改流于形式。其五,把教育培养融入监督,对能力短板较突出的关键岗位干部,通过轮岗交流、专题培训、谈心谈话和廉政教育等方式,既管住“手中的权”,也补上“能力的短板”。 前景:随着全面从严治党不断深入,干部监督正由“事后追责”转向“过程管控”,由“单点发力”走向“系统集成”。可以预期,列席督导的制度化、干部“体检报告”的常态化、岗位风险清单的标准化,将增强监督的精准性和穿透力,推动权力运行更规范、更透明。下一步,如何在保护干部干事创业积极性与严格监督之间把握尺度,如何在数字化监督中加强数据治理与合规使用,如何把整改成效转化为制度成果,仍需持续探索。
权力监督是一项系统工程,需要在实践中健全。浙江玉环和广西永福的探索表明,监督只有嵌入权力运行全过程,才能让制度真正发挥约束作用。各地应立足实际创新监督方式,既坚持动真碰硬,也注重关心关爱,在严管与厚爱中引导干部正确履职、廉洁用权,为高质量发展提供有力保障,让权力在阳光下运行,让群众切实感受到全面从严治党的成效。