从“赣江源头第一镇”到人居环境样板:石城赣江源镇以“八化”机制推动村庄蝶变

问题——乡村环境提升常遇到“起步快、保持难”。赣江源镇作为赣江源头所地,挂牌设立后肩负起生态保护与基层治理的双重任务。过去不少乡村在整治中普遍面临三类难点:一是任务面广点多,阶段目标不够清晰,推进节奏容易失衡;二是责任边界不明,出现“公共区域没人管、房前屋后相互推”的情况;三是投入与管护衔接不足,容易形成“整治一阵、随后反弹”。在镇域人口分散、村组众多的现实条件下,如何把短期改善转化为长期习惯,成为基层治理绕不开的关键。 原因——从“运动式推进”转向“制度化运行”是破题关键。赣江源镇的实践表明,环境整治反复的症结在于机制不够稳定:一是任务分解不细,干部群众缺少清晰对照;二是监督考核不够严,发现问题到整改落实缺乏闭环;三是群众参与不足,一些地方仍停留在“干部干、群众看”;四是资金使用零散,保洁、绿化、秩序等公共服务供给难以持续。为此,当地以系统思路搭建“八化”治理框架,把目标、责任、群众动员、检查整改、建设标准、资金保障、竞赛激励与干部评价贯通起来,形成一套可执行、可量化、可监督的工作链条。 影响——“八化”合力推进,环境面貌与治理效率同步提升。赣江源镇将年度任务按季度细化,绘制分阶段推进的“作战图”,并通过月度回看、季度评分压实进度管理,解决了“干到哪算哪”的问题。责任落实上,镇村两级同步划网定格,将巷道、门前和公共区域纳入网格化管理,配合固定的集中清洁安排,让日常维护走向常态化。 群众参与方面,当地发动乡贤、理事会成员、“五老”人员、村组干部和妇女骨干等力量,带动“门前三包”和公共区域整治从“要我干”转为“我来干”,逐步形成家庭与村庄共治共享的氛围。 整改机制上,督导巡查通过多渠道发现问题,实行清单派单、限期销号,强调“问题不过夜、整改不过周”,推动整治从“看得见的变化”转为“管得住的常态”。建设与奖补方面,先明确菜园、禽舍、堆放、庭院等标准,再按达标情况给予支持,既避免无序建设,也增强整体风貌一致性。 圩镇治理则引入市场化思路:设立管理基金,统筹购买保洁、绿化、秩序维护等服务,并通过盘活资源、推动经营权流转等方式拓宽资金来源,缓解基层“等钱办事”的压力。配套的常态评比与结果导向机制,把群众荣誉与干部考核联动起来,形成“比学赶超、奖优罚劣”的激励导向。 对策——以规划先行和长效管护巩固成果。环境整治“好看”只是起点,能否“耐看”“常新”更考验治理能力。赣江源镇推进中强调规划引领,坚持先做总体规划、再按图施工,减少重复投入和“年年整、年年变”的折返。对老房改造、立面更新、公共节点打造等,执行风貌导则与统一管控,兼顾保护地方肌理与满足现代功能。 同时,当地更注重激活群众主体,通过村民理事会等自治组织推动“自己的事自己议、自己的事自己办”,政府更多提供规则、服务与保障,让公共事务运转更可持续。围绕圩镇更新和特色街区打造,改造中注重保留地域符号与历史记忆,并通过水系景观、街巷空间优化和业态导入提升整体活力,为乡村文旅融合与产业发展留出空间。 前景——从“环境整治样板”走向“治理能力提升”。赣江源镇的探索表明,乡村面貌的变化背后,是基层治理方式的升级:以明确目标减少执行偏差,以网格责任压实日常管理,以清单闭环提升整改效率,以标准体系提升建设品质,以市场机制增强公共服务供给,以评比激励培育文明习惯,以考核挂钩强化落实力度。下一步,随着乡村振兴进入提质增效阶段,当地仍需在三上持续用力:一是推进生态保护与产业培育协同,避免“有颜值无产值”;二是完善公共服务购买与资金管理制度,提高透明度与绩效;三是回应人口流动、养老托幼、乡宿管理等新需求,推动治理从环境领域向更广的公共治理拓展,形成更高水平的综合治理能力。

从环境整治到乡村振兴,赣江源镇的探索说明:美丽乡村建设既离不开政府的科学引导,也要更充分激发内生动力;既要短期见效,更要把长效机制立起来。当现代治理理念与乡土经验相互融合,“绿水青山”向“金山银山”的转化之路才能走得更稳、更远。这也为新时代乡村治理能力提升提供了可参考的实践样本。