"十五五"规划建议明确提出，要坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
作为"十五五"开局之年，今年城市更新工作将如何推进、房地产领域将如何发展，成为社会各界关注的焦点。
住房城乡建设部部长倪虹近日介绍了相关工作重点和部署。
城市更新成效显著，民生改善取得突破 2025年以来，我国城市更新工作已取得明显成效。
全国开工改造城镇老旧小区2.6万个，新增加装电梯1.4万部，直接改善了470多万居民的居住条件。
与此同时，城市人居环境不断优化，全国打造"口袋公园"4700多个、建设城市绿道5800多公里，让群众在家门口享受到更多公共服务。
在提升城市韧性方面，建设改造地下管网15.6万公里，进一步增强了城市应对自然灾害的能力。
这些数据充分说明，城市更新不仅是物理空间的改造，更是关乎人民群众生活质量的重要民生工程。
高质量推进城市更新，关键在于精准施策 倪虹强调，高质量推进城市更新的关键是要找准问题、有效解决问题。
国家将坚持先体检、后更新的原则，以体检找出的问题作为城市更新的重点，统筹实施好民生工程、发展工程、安全工程。
在民生工程方面，重点抓好三件事。
首先是持续推进城镇老旧小区改造，深入开展"楼道革命""环境革命""管理革命"，改善居民生活环境。
其次是全面推进完整社区建设，更加呵护"一老一小"，着力补上公共服务设施短板，让社区更好地满足不同群体的需求。
第三是开展城市小微公共空间改造，增加群众身边的社区公园、口袋公园，提升城市的人文气质和生活品质。
在发展工程方面，城市更新蕴含巨大的投资消费潜力，是投资于物和投资于人的重要结合点。
国家将通过高质量实施"两重""两新"项目建设，持续开展地下管网和综合管廊建设，常态化推进老化燃气管道等市政设施更新改造。
同时，通过更新改造老旧街区、老旧厂区，打造一批精品街道、活力街区；通过保护、修缮历史文化街区、历史建筑，让历史文化遗产焕发新活力、绽放新魅力。
在安全工程方面，将持续建设城市排水防涝工程体系，保障城市安全度汛。
加快建设城市基础设施生命线安全工程，建立房屋全生命周期安全管理制度，通过房屋体检、房屋安全管理资金、房屋保险等制度，保障房屋使用安全。
因城施策推动房地产发展，挖掘市场潜力 在房地产领域，倪虹指出，要看到我国新型城镇化仍在持续推进，城市存量优化调整也有广阔空间，人民群众对高品质住房充满期待，房地产高质量发展仍然有较大的潜力。
房地产市场是以城市为单元的市场，城市政府应当充分用好调控自主权。
下一步，住房城乡建设部将继续坚持因城施策、精准施策、一城一策的原则，控增量、去库存、优供给，发挥好房地产融资"白名单"制度作用，支持房企合理融资需求，支持居民刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳运行。
房地产高质量发展的关键在于加快转型升级。
今年，住房城乡建设部将有序推进"好房子"建设，既把新房子建成"好房子"，也把老房子逐步改造成"好房子"，从而带动产业链升级，满足人民群众多样化的住房需求。
这项工作已经起步成势，建设"好房子"将是产业转型发展的新赛道，房地产企业和建筑企业要抓住这一次新机遇，实现转型发展。
与此同时，今年我国还将加快构建房地产发展新模式，坚持政策支持和改革创新并举，推动建立"人、房、地、钱"要素联动机制，确保新旧模式转换平稳有序。
重点是有序搭建房地产开发、融资、销售等基础制度。
在房地产开发上，做实项目公司制，项目公司依法行使独立法人权利，企业总部履行投资人责任，严禁企业总部在项目交付前违规抽挪项目公司资金、抽逃出资或提前分红，确保项目资金封闭管理、专款专用。
在房地产融资方面，将积极推行主办银行制，即一个项目确定一家银行，建立长期稳定的融资关系，有利于提高融资效率、降低融资成本。
城市更新与房地产转型升级并非简单的“修修补补”或“政策刺激”，而是面向人民城市理念的系统工程：既要把安全底线筑牢，把公共服务补齐，也要把发展动能做实，把城市记忆守住。
以问题为导向、以体检定重点、以制度促转型，才能让城市更宜居、更韧性、更智慧，让住房回归居住属性与品质导向，在稳增长与惠民生之间形成更加可持续的平衡。