问题——老街“老”在设施,“堵”在治理。
南麻老街西起螳螂河东路、东至工业路,全长约1100米,曾是当地最具人气的市井中心,承载着居民购物、社交与创业的共同记忆。
随着城市扩展和商业格局变化,街区逐步显现多重短板:路面破损、雨天积水频发,雨污管网老化堵塞带来污水外溢;建筑立面斑驳、私搭乱建与店招杂乱影响城市形象;居家城花盆子市场长期占道经营,人车混行、通行不畅,叠加消防通道被挤占等隐患,成为周边群众反映集中的“心病”。
老街人气下降的背后,是公共服务承载力与现实需求之间的落差。
原因——从“空间失序”到“功能错配”,症结在于更新滞后与管理碎片化。
一方面,老城区基础设施多建成年代较早,管网、道路、照明等系统性维护投入不足,遇到强降雨或高峰客流时更易暴露短板。
另一方面,街区业态长期自发演化,摊点外溢与门店占用公共空间,使原本有限的道路资源进一步被挤压;加之店招设置、电线架设等缺乏统一规范,导致“看不顺、走不畅、管不住”的综合问题。
更深层的原因在于,老街既是生活空间,也是商业空间、交通空间与公共安全空间,多目标叠加下,需要综合统筹而非单点整治。
影响——民生体验受损、风险隐患累积、城市形象受牵连。
道路积水和污水外溢直接影响居民出行和周边商户经营,长期存在也会加速设施损耗。
占道经营造成交通效率下降,紧急情况下影响救援通道,消防风险不容忽视。
立面杂乱与环境品质下降,则会进一步削弱街区消费吸引力,使“人气—投资—维护”进入负循环。
对县域城市而言,老街不仅是生活便利度的“晴雨表”,也是城市治理精细化水平的“展示面”,其综合面貌关系群众获得感,也关系对外形象与发展信心。
对策——以“微改造精提升”破题,靠“问计于民+协同攻坚”成事。
针对老街特点,当地明确“不搞大拆大建、只做微改造精提升”的改造路径,把项目纳入城市更新重点工程,突出民生导向与可持续运营。
项目推进中,坚持把群众意见作为方案迭代的依据:通过专题调度、走访座谈、街头“马扎会”等形式,广泛收集诉求并将其转化为可执行的工程细节,方案多轮优化,尽量在“保留记忆”与“提升品质”之间找到平衡点。
在组织方式上,形成专班统筹、多部门联动的一线推进机制,住建、商务、文旅、供电供水、执法、交警等力量协同作战,围绕“地下管网—地面交通—沿街立面—公共服务—业态布局”同步发力:通过新建和优化雨污管网、打通排水通道,集中解决积水与污水外溢;整治线缆、更新照明系统,提升夜间安全与街区氛围;统一店招与界面秩序,改善整体观感;补齐公厕、骑行站点、适老化等公共服务设施,提高日常可达性与便利度。
针对最难啃的“硬骨头”——花盆子市场占道与违建问题,当地采取“一户一策”、多轮沟通的方式稳妥推进,避免简单化“一刀切”。
通过政策解释、搬迁安置与经营引导相结合,逐步清理违建、释放公共空间,把原先的通行“堵点”转化为步行空间与小微景观。
施工组织上采用分区分阶段、避开经营高峰的安排,并设置临时通道与安全提示,尽量降低对居民生活和商户经营的影响,体现治理的温度与精度。
前景——从“改得好看”走向“用得长久”,关键在运营与治理常态化。
改造完成后,南麻老街在环境品质、通行秩序与夜间景观方面明显提升,公共空间更友好、消费场景更丰富。
更值得关注的是,业态导入与文化表达同步推进:街区引入文创、手工艺、老字号等,计划打造民生市集和特色小吃街,并融入本地文化元素,为街区形成可持续客流提供支撑。
下一步,能否把“短期焕新”转化为“长期繁荣”,取决于多项机制是否到位:一是建立店招、摊点、停车与消防通道的常态化管理规则;二是完善商户自治与社区协商机制,形成共建共治共享的秩序;三是以需求为导向动态调整业态结构,避免同质化竞争;四是把基础设施维护纳入日常预算和巡检体系,防止“重建设、轻管养”。
沂源老街的涅槃重生,生动诠释了"城市更新不是推倒重来,而是有机生长"的治理智慧。
当斑驳的老墙与现代彩绘相映成趣,当白发老人与年轻创客共享同一方天地,这座千年古邑正以最鲜活的方式,书写着新时代"城市让生活更美好"的民生答卷。
其"问需于民、共建共享"的实践经验,为同类历史街区的保护性开发提供了可复制的样本。