2月7日，上海市政府新闻发布会上，市商务委负责人介绍了新一轮稳外资政策框架。作为全国外资集聚度较高的城市，上海正面临全球产业链重构与区域竞争加剧的双重压力。本轮政策升级聚焦制度创新，旨提升投资便利化水平，补齐发展短板。统计显示，2025年上海实际使用外资规模占全国比重达15.3%，高技术产业引资占比较“十三五”期间提升10个百分点至33%。同时，跨国公司地区总部累计达1076家、外资研发中心636家，两项指标均创历史新高。数据表明上海在全球价值链中的枢纽作用持续增强，也对营商环境和服务能力提出更高要求。分析认为，当前外资结构变化呈现三上特征：一是制造业外资加快向研发设计等高附加值环节延伸；二是服务业开放领域成为新增长点；三是总部经济能级继续提升。此变化既受国际产业调整影响，也与我国推动高质量发展的方向相一致。针对新形势，上海将推出三项重点举措：一是深化制度型开放，在电信、医疗等领域推动准入规则优化；二是引导外资投向先进制造和绿色低碳产业，依托新版鼓励目录提供更有针对性的政策支持；三是建立“需求—服务”转化机制，借助数字化手段提升对企业诉求的响应效率，从普惠服务向定制化服务升级。专家指出，这套政策安排具有前瞻性。对接CPTPP等高标准经贸规则，有助于探索“测试—推广”的开放路径；总部经济能级提升计划将深入增强上海在亚太区域的资源配置能力。随着临港新片区压力测试持续推进，预计未来三年将形成50项以上制度创新成果。
上海长期处于中国对外开放前沿。面对新形势，上海正以更明确的开放重点、更可落地的举措和更贴近企业需求的服务，持续提升对全球资本与创新要素的吸引力。通过把企业需求转化为精准服务，上海不仅为外资企业在沪发展创造更稳定可预期的环境，也为自身高质量发展增添动力。这种互利合作的思路，有望深入巩固上海的国际竞争力，并为全国扩大高水平开放提供可复制的经验。